前  言

黨的十九大提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會，國家“十四五”規(guī)劃綱要明確要求“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”。數(shù)字中國建設(shè)是立足新階段、貫徹新理念、拓展新格局的重大戰(zhàn)略舉措，是壯大新動能、培育新優(yōu)勢的根本路徑。安徽省委、省政府決定加快“數(shù)字江淮”建設(shè)，是落實數(shù)字中國戰(zhàn)略，發(fā)揮本省區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資源、生態(tài)等比較優(yōu)勢，積極推動高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理的戰(zhàn)略抉擇。

宣城市作為長江三角洲城市群成員、皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市，“十四五”時期面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)也前所未有?！皵?shù)字宣城”是落實“數(shù)字江淮”戰(zhàn)略，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。以“數(shù)字宣城”建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、創(chuàng)新引領(lǐng)的新發(fā)展模式，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，已成為宣城市落實新發(fā)展理念、貫徹習(xí)近平總書記考察安徽省重要講話指示精神、高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展，提升人民獲得感、幸福感和安全感的必由之路和根本選擇。

本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《安徽省“數(shù)字江淮”建設(shè)總體規(guī)劃（2020—2025年）》《宣城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件編制，是指導(dǎo)全市“十四五”期間加快數(shù)字化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來，全市上下在省委、省政府和市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢而上、積極作為，綜合實力大幅躍升、城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏、民生福祉持續(xù)增進(jìn)，信息化建設(shè)應(yīng)用水平顯著提升，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

1、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著

經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提升，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1600億元，提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。創(chuàng)新驅(qū)動加速推進(jìn)，長三角G60科創(chuàng)走廊宣城（上海）科創(chuàng)中心項目簽約建設(shè)，宛陵科創(chuàng)城建成開園，高新技術(shù)企業(yè)突破380家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重居全省第2位。生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，宣州區(qū)、寧國市、績溪縣被授予“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)）”稱號，旌德縣被命名為“兩山”實踐創(chuàng)新基地。開放發(fā)展取得突破，成為長三角中心區(qū)城市、G60科創(chuàng)走廊、杭州都市圈觀察員城市。民生福祉持續(xù)增強(qiáng)，33項民生工程精準(zhǔn)實施。社會治理成效明顯，成為全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，人民群眾安全感、政法工作滿意度保持全省前列。

2、數(shù)字基礎(chǔ)支撐持續(xù)完善

光網(wǎng)城市全面建成，城市新建小區(qū)全部實現(xiàn)百兆光纖到戶，農(nóng)村實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋、光纖寬帶自然村全覆蓋。搶抓布局新基建，建成并投用5G基站886個，基本實現(xiàn)市區(qū)和縣城主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)覆蓋。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)四級互聯(lián)互通。建成政務(wù)云平臺，實現(xiàn)37家單位38個信息系統(tǒng)上云應(yīng)用。政務(wù)信息資源整合共享有效推動，編制形成數(shù)據(jù)目錄1973個，歸集46家單位543類、超過10.2億條數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)共享交換平臺累計為公安、司法、人社等部門提供交換服務(wù)超過1373億次。完成城市大腦基礎(chǔ)應(yīng)用平臺和10大智慧應(yīng)用場景建設(shè)。

3、數(shù)字治理水平穩(wěn)步提高

公共資源交易、社會管理、智慧城管、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等一批信息系統(tǒng)建成并投入使用。城市交通大腦應(yīng)用不斷深化，可精準(zhǔn)識別車輛、路口路段等交通全要素信息，在交通路況分析研判、疏堵保暢和精準(zhǔn)打擊交通違法行為等方面取得顯著成效。建成地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)安全運行實時感知、在線監(jiān)測和預(yù)警預(yù)測，為城市供水、燃?xì)?、排水管網(wǎng)和橋梁的安全運行風(fēng)險評估、隱患處置模擬分析以及工程設(shè)計施工提供科學(xué)支撐。啟用固定式機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)和黑煙車抓拍系統(tǒng)，開展動態(tài)源清單編制和PM2.5來源解析與成因診斷，有效推動治霾工作向科技化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化發(fā)展。

4、數(shù)字服務(wù)能力不斷提升

建成覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，進(jìn)駐政務(wù)中心服務(wù)事項全面實現(xiàn)“最多跑一次”。積極推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、郵寄辦、自助辦”，2020年全市個人事項全程網(wǎng)辦事項占比達(dá)到99.98%，行政許可類全程網(wǎng)辦事項占比達(dá)到100%，網(wǎng)上辦件量約582萬件。建成居民服務(wù)“一卡通”綜合服務(wù)網(wǎng)點210個，持卡人數(shù)達(dá)到220萬人。全民健康信息平臺接入二級以上醫(yī)院17家、其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)978家，完成電子健康檔案建檔134.08萬人，基層檢查、上級診斷和區(qū)域檢查檢驗結(jié)果實現(xiàn)互認(rèn)，初步形成醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)域一體化服務(wù)的新模式。在全省率先建立了全市120急救統(tǒng)一調(diào)度指揮平臺，院前急救網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)向農(nóng)村延伸。宣城市社會福利中心等6家單位入選安徽省智慧養(yǎng)老示范工程，通過應(yīng)用人臉識別系統(tǒng)、智能床帶、穿戴式智能設(shè)備、可移動式健康一體機(jī)等，為老服務(wù)智慧化水平顯著提升。

5、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速推進(jìn)

電子信息產(chǎn)業(yè)逐步壯大，全市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)超過150戶，實現(xiàn)產(chǎn)值200億元。軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，宣城智谷軟件產(chǎn)業(yè)園、宛陵科創(chuàng)城兩大平臺建設(shè)有序推進(jìn)，逐步實現(xiàn)軟件、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。多措并舉發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，廣德市、績溪縣、涇縣被評為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。企業(yè)數(shù)字化水平不斷提升，建成企業(yè)云開放實驗室、省級云計算中心和信息化體驗中心，74家企業(yè)通過國家兩化融合貫標(biāo)評定，省級智能工廠和數(shù)字化車間達(dá)到50個，企業(yè)“上云”超萬戶。依托G60科創(chuàng)走廊平臺積極參與數(shù)字長三角建設(shè)，與長三角各城市之間的信息共享、工業(yè)互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同不斷加強(qiáng)，博瑞特、司爾特、中鼎密封件等分別入選G60科創(chuàng)走廊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和標(biāo)桿工廠目錄。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，寧國市被評為安徽省2019年度發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成效明顯地區(qū)。

6、發(fā)展保障體系不斷健全

成立加快建設(shè)“數(shù)字宣城”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、5G發(fā)展專項協(xié)調(diào)小組，先后出臺《宣城市加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展實施意見》《宣城市電子信息軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《推進(jìn)“智慧宣城”建設(shè)三年行動計劃》等政策文件，明確“數(shù)字宣城”建設(shè)方向，支持“數(shù)字宣城”發(fā)展?！巴鹆昃鄄拧毙袆由钊雽嵤?，配套政策不斷完善，建立省級以上研發(fā)平臺150家、博士后科研工作站25個，強(qiáng)化專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)服務(wù)平臺和雙創(chuàng)示范基地等載體建設(shè)和運用，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才供給得到改善。與長三角重點城市開展全方位、多層次合作交流，積極謀劃推進(jìn)長三角一體化發(fā)展。

在已經(jīng)具備良好基礎(chǔ)并取得一定成效的同時，“數(shù)字宣城”建設(shè)仍然面臨許多短板與挑戰(zhàn)。一是，數(shù)據(jù)整合共享程度較低，大量老舊系統(tǒng)整合升級困難，制約了部門內(nèi)和跨部門數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。二是，統(tǒng)籌集約的信息化建設(shè)體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平較低，跨部門共性平臺較少。三是，行業(yè)領(lǐng)域特色亮點應(yīng)用較少，典型智慧應(yīng)用場景分散，民眾獲得感較低，一些好的做法缺乏歸納總結(jié)和宣傳推廣。四是，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的區(qū)位特色體現(xiàn)不足，數(shù)字長三角建設(shè)抓手和落地內(nèi)容不多，比較優(yōu)勢難以發(fā)揮。五是，建設(shè)運營長效機(jī)制仍然處于摸索中，網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）面臨的形勢

“十四五”時期，全球數(shù)字技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)加劇，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和消費升級加快新舊動能轉(zhuǎn)換，長三角一體化加快塑造區(qū)域雙循環(huán)新發(fā)展格局，在多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加和建設(shè)現(xiàn)代化美好宣城的新要求下，宣城亟需發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，加快建設(shè)綠色智慧“數(shù)字宣城”，持續(xù)提升競爭力、發(fā)展力和持續(xù)力。

1、數(shù)字中國戰(zhàn)略為“數(shù)字宣城”建設(shè)指明新方向

數(shù)字中國戰(zhàn)略要求加快數(shù)字化發(fā)展，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。宣城要把握數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，全力打造以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，加快公平普惠的數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高現(xiàn)代數(shù)字政府建設(shè)水平。要進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)思維、創(chuàng)新數(shù)據(jù)政策、優(yōu)化數(shù)據(jù)管理，把數(shù)據(jù)資源“聚通用管”作為“數(shù)字宣城”建設(shè)的中軸線，加強(qiáng)對城市惠民服務(wù)、智慧治理、生態(tài)宜居和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)賦能。

2、雙循環(huán)新格局為“數(shù)字宣城”建設(shè)提供新機(jī)遇

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是中央審時度勢確定的重大戰(zhàn)略，要求堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)供需兩側(cè)有效銜接，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場、體制和制度等優(yōu)勢。對宣城而言，就是要把推進(jìn)雙循環(huán)互促發(fā)展擺到突出位置，重點面向國際國內(nèi)大循環(huán)、區(qū)域和本地小循環(huán)，同步推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮本地市場、人才、資源稟賦等優(yōu)勢，堅持變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，創(chuàng)造一流、打造卓越，塑造雙循環(huán)牽引的創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生發(fā)展新模式。

3、長三角一體化為“數(shù)字宣城”建設(shè)提供新動能

長三角一體化是國家重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一，“一極三區(qū)一高地”[1]戰(zhàn)略定位賦予了長三角高質(zhì)量發(fā)展的新使命和新任務(wù)?！笆奈濉睍r期是宣城市從全面參與邁向深度融入長三角一體化發(fā)展的新階段，特別是規(guī)劃建設(shè)“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)，更是千載難逢的跨越發(fā)展新契機(jī)。宣城亟需全面融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，充分利用數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)資源和創(chuàng)新政策，積極對接滬蘇浙，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同和服務(wù)共享，主動發(fā)揮優(yōu)勢、拉長長板、錯位發(fā)展，形成多主體、多層級、多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。

4、治理模式創(chuàng)新為“數(shù)字宣城”建設(shè)提出新要求

當(dāng)前，城市治理面臨著后疫情時代、數(shù)字時代和自然災(zāi)害頻發(fā)等風(fēng)險疊加的新形勢，保障城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)安全有序面臨更多不確定因素，運用數(shù)字化手段創(chuàng)新城市治理模式成為基本要求和必然出路。在新冠疫情防控初期和突如其來天災(zāi)面前，全國多地出現(xiàn)過城市管理的短期局部失靈問題，同時暴露出應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)建設(shè)方面的短板和不足?！笆奈濉睍r期，宣城亟須適應(yīng)疫情常態(tài)化等新形勢，推動城市管理理念、管理手段、管理模式創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化的新型治理模式，提升對城市運行風(fēng)險和突發(fā)事件的快速感知、智能分析和靈活處置能力，構(gòu)建更具韌性和智慧的城市發(fā)展新生態(tài)。

5、發(fā)展新基建為“數(shù)字宣城”建設(shè)提供新基礎(chǔ)

近年來黨中央、國務(wù)院高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為加快經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的重要支撐，以及拓展優(yōu)化投資、促進(jìn)消費升級的重要抓手，成為系列國家戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策的重要內(nèi)容，為“數(shù)字宣城”建設(shè)布局提出新方向、新要求?！笆奈濉睍r期，宣城亟需統(tǒng)籌布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，加速推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息基礎(chǔ)設(shè)施的拓展升級和應(yīng)用服務(wù)，同步推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，有效支撐城市大腦及智慧應(yīng)用，服務(wù)保障城市生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式創(chuàng)新。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照數(shù)字中國戰(zhàn)略部署和“數(shù)字江淮”總體要求，緊抓長三角城市群一體化發(fā)展機(jī)遇，“對標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”，以改革開放為動力，以數(shù)字設(shè)施為基礎(chǔ)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心，以數(shù)字政府為保障，以數(shù)字社會為牽引，以數(shù)字協(xié)同為特色，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，構(gòu)建“一腦賦能、一碼通行、一體運營”的“數(shù)字宣城”建設(shè)發(fā)展新模式，以數(shù)字化發(fā)展推動“四化同步”[2]，全面提升城市高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理水平，切實保障和改善民生，奮力建成四個一流的數(shù)字城市[3]，有力支撐創(chuàng)新、綠色、智慧、詩意的現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)。

（二）基本原則

以人為本，普惠全民。堅持以人民群眾的難點、堵點和痛點問題為導(dǎo)向，以惠民利民場景為牽引，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)模式、豐富服務(wù)渠道，促進(jìn)包容發(fā)展，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，切實增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)。堅持全市統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）規(guī)劃與市級規(guī)劃銜接，推進(jìn)建設(shè)運營集約化、協(xié)同化。注重分級分類有序推進(jìn)，在充分利舊整合基礎(chǔ)上，加強(qiáng)共性基礎(chǔ)設(shè)施和能力支撐平臺建設(shè)應(yīng)用，實現(xiàn)市縣兩級智慧應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)通和業(yè)務(wù)協(xié)同。

數(shù)據(jù)驅(qū)動，整合共享。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用，大力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級、跨領(lǐng)域的整合共享和有序開放，加快社會數(shù)據(jù)流通和優(yōu)化配置，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，保障數(shù)據(jù)安全，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新體系、治理體系、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

市場主導(dǎo)，長效運營。發(fā)揮有效市場的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化市場配置資源能力，充分調(diào)動各類市場主體參與“數(shù)字宣城”建設(shè)的能動性和創(chuàng)新性。發(fā)揮有為政府的引導(dǎo)作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善共性數(shù)據(jù)資源、平臺和技術(shù)服務(wù)體系，開展政府與市場多元協(xié)作，培育長效運營的良性生態(tài)。

保障安全，持續(xù)發(fā)展。建立健全全市網(wǎng)絡(luò)安全工作體系、服務(wù)體系和技術(shù)體系，落實安全管理責(zé)任，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、平臺和應(yīng)用系統(tǒng)的安全保障能力。強(qiáng)化規(guī)劃、建設(shè)、運維整體安全，加強(qiáng)全市應(yīng)急聯(lián)動和統(tǒng)一指揮，推動城市經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)韌性發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，“數(shù)字宣城”綜合發(fā)展水平進(jìn)入全省第一方陣，數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅提升，數(shù)字化發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重要進(jìn)展，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智慧文旅、智慧城市等領(lǐng)域建成一批全國性和區(qū)域性優(yōu)秀典范，更高質(zhì)量融入長三角城市群一體化發(fā)展，初步建成四個一流的現(xiàn)代化城市，市民幸福感、獲得感、安全感明顯提升。

數(shù)字支撐更加穩(wěn)固。全市統(tǒng)一的“1+7+N”一體化政務(wù)云體系基本建成，云、網(wǎng)、端、邊高效協(xié)同的通信計算存儲體系基本形成，實現(xiàn)全市統(tǒng)一標(biāo)管、數(shù)管、云管、運管、網(wǎng)管。建成重點部位高效感知的“城市神經(jīng)元”系統(tǒng)和全市統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)管理平臺，立體感知網(wǎng)絡(luò)、終端設(shè)備的集約建設(shè)和共享應(yīng)用水平明顯提升。數(shù)據(jù)治理體系基本完備，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源分類采集、集中匯聚和統(tǒng)籌管理。城市網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)體系初步構(gòu)建，網(wǎng)絡(luò)安全運營管理中心協(xié)調(diào)有效運行。

數(shù)字政府更加高效。政府科學(xué)決策和精細(xì)治理能力顯著提升，“一腦賦能”協(xié)同管理和服務(wù)模式初步建成，“常態(tài)運行+應(yīng)急管理”的平戰(zhàn)結(jié)合治理模式基本建立?！巴钍峦ㄞk”宣城分站綜合服務(wù)能力大幅增強(qiáng)，監(jiān)管信息歸集共享、聯(lián)合執(zhí)法成效顯著，公共資源交易等政務(wù)服務(wù)能力保持全省領(lǐng)先。城市管理、市場監(jiān)管、交通出行、智慧環(huán)保等領(lǐng)域治理水平大幅提升，成為全省數(shù)字治理最好的城市之一。

數(shù)字社會更加普惠。形成城鄉(xiāng)一體、渠道多元、便捷高效、觸手可及的數(shù)字惠民服務(wù)體系，數(shù)字生活場景不斷豐富，公共服務(wù)線上線下融合更加緊密，“一卡通用、一碼通行”的城市服務(wù)模式實現(xiàn)普遍應(yīng)用，基于5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的公共服務(wù)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。全民健康信息平臺全面建成，智慧校園全面覆蓋，構(gòu)建形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)電子社?？绮块T、跨領(lǐng)域普及應(yīng)用，群眾獲得感、幸福感大幅提升。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)更加活躍。電子信息制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型質(zhì)量效益同步提升，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)調(diào)發(fā)展，初步建成具有宣城特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，數(shù)字化引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不斷提升，醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等本地特色產(chǎn)業(yè)加速融入長三角一體化大市場。

數(shù)字協(xié)同更大成效。數(shù)字長三角建設(shè)取得新突破，基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實現(xiàn)跨省區(qū)協(xié)同，服務(wù)和支撐跨省區(qū)一體化發(fā)展能力明顯提升?！耙坏亓h”數(shù)通、智通帶動高效協(xié)同發(fā)展，數(shù)字融合成為長三角一體化典范。城市大腦全面支撐區(qū)域協(xié)同，部分特色應(yīng)用場景進(jìn)入全國前列，智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展水平邁上新臺階。

表 1 “數(shù)字宣城”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

（四）建設(shè)框架

1、總體架構(gòu)

“數(shù)字宣城”總體架構(gòu)設(shè)計遵循承上啟下、統(tǒng)籌集約、協(xié)同聯(lián)動、技術(shù)前瞻原則，有機(jī)銜接“數(shù)字江淮”任務(wù)框架體系，構(gòu)建“1345”總體任務(wù)框架?！?/span>1”是堅持“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更好地滿足人民群眾需求”核心目標(biāo)，重構(gòu)數(shù)字時代城市發(fā)展戰(zhàn)略；“3”是圍繞建設(shè)數(shù)字政府、構(gòu)建數(shù)字社會、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大板塊，推動城市治理、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展；“4”是確定“全國一流的特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)、長三角一流的跨域數(shù)字融合、全省一流的高效數(shù)字治理、全省一流的精細(xì)數(shù)字服務(wù)”四大關(guān)鍵發(fā)展目標(biāo)；“5”是實施五項重點任務(wù)，即“完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，釋放數(shù)據(jù)價值”“打造高效數(shù)字政府，提升治理水平”“構(gòu)建包容數(shù)字社會，優(yōu)化惠民服務(wù)”“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)能級”“著力推進(jìn)數(shù)字協(xié)同，提升發(fā)展能力”。

2、系統(tǒng)架構(gòu)

“數(shù)字宣城”系統(tǒng)架構(gòu)遵循“數(shù)字江淮”建設(shè)格局和工作推進(jìn)體系，圍繞設(shè)施、數(shù)據(jù)、應(yīng)用三大要素，落實一盤棋推進(jìn)和一體化發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)本地需求的“共性+特色”基礎(chǔ)設(shè)施體系、數(shù)據(jù)體系、應(yīng)用體系和服務(wù)體系，以“智慧宣城”建設(shè)工作為基礎(chǔ)，以宣城城市大腦和市級共性平臺為依托，實現(xiàn)全市設(shè)施建管集約、數(shù)據(jù)按需共享、應(yīng)用全面協(xié)同的系統(tǒng)推進(jìn)格局。

一盤棋推進(jìn)：按照全省“省級總平臺—地市子平臺—行業(yè)部門分平臺”框架體系要求，構(gòu)建宣城市級數(shù)據(jù)平臺，向上與省級總平臺全面聯(lián)通，橫向與市級行業(yè)部門業(yè)務(wù)平臺聯(lián)通，向下統(tǒng)領(lǐng)銜接縣（市、區(qū)）級數(shù)據(jù)平臺建設(shè)應(yīng)用，引導(dǎo)落實縣（市、區(qū)）本級數(shù)據(jù)橫向共享匯聚，形成市、縣（市、區(qū)）兩級網(wǎng)狀分布、實時聯(lián)動的數(shù)據(jù)資源體系。將“智慧宣城”整體納入“數(shù)字宣城”規(guī)劃建設(shè)，整合工作流程，統(tǒng)籌項目資源。

一體化發(fā)展：遵循省級統(tǒng)籌要求，充分利用省級共性支撐能力，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，按照以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結(jié)合原則，推進(jìn)全市共性基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用。各縣（市、區(qū)）按照市級統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用省、市共性支撐能力，加強(qiáng)整合共享和融合應(yīng)用，應(yīng)需開展本級共性基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和應(yīng)用平臺規(guī)劃建設(shè)，重點發(fā)展特色應(yīng)用，推動服務(wù)下沉、數(shù)據(jù)下沉。以典型應(yīng)用場景為牽引推動全市城市大腦一體化建設(shè)應(yīng)用，通過建設(shè)市級城市大腦加速推進(jìn)市級一體化，各縣（市、區(qū)）通過建設(shè)本級智能平臺加強(qiáng)本級一體化，強(qiáng)化市級城市大腦與縣（市、區(qū)）級智能平臺的能力互用、業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)全市一體化發(fā)展。

3、數(shù)據(jù)架構(gòu)

“數(shù)字宣城”數(shù)據(jù)架構(gòu)遵循全面采集留存、全面匯聚處理、全面分析利用、全面治理運營原則。全面采集留存，強(qiáng)化對垂管系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、市本級業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知設(shè)備數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的采集留存。全面匯聚處理，強(qiáng)化對全市政務(wù)、社會和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的整合匯聚，利用各類數(shù)據(jù)分析工具對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗、清洗、抽取、脫敏、預(yù)分析等處理，形成全市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)資源。全面分析利用，通過構(gòu)建、補(bǔ)充和完善知識圖譜、數(shù)據(jù)模型等，深化數(shù)據(jù)智能分析，為跨部門、跨領(lǐng)域的智慧應(yīng)用提供可視化、便捷化、智能化的數(shù)據(jù)服務(wù)，完善數(shù)據(jù)要素驅(qū)動、應(yīng)用場景牽引雙向互促的利用機(jī)制。全面治理運營，推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)治理統(tǒng)籌考慮、同步發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)鮮活利用、規(guī)范利用。條件成熟后，可進(jìn)一步開展數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)要素市場化運營，提升數(shù)據(jù)價值，釋放數(shù)據(jù)紅利。

通過建設(shè)全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚融合。構(gòu)建全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源池，通過數(shù)據(jù)共享交換平臺匯聚存儲各類感知設(shè)備采集數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、政府辦公系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、各類智慧應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，接收省級平臺共享交換數(shù)據(jù)，同時支撐政務(wù)服務(wù)綜合平臺、政務(wù)辦公系統(tǒng)和各類智慧應(yīng)用，促進(jìn)政務(wù)和社會數(shù)據(jù)融合。政務(wù)數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)共享交換平臺和統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)省、市、橫向部門、下轄縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）數(shù)據(jù)的有序流動和有效共享。社會數(shù)據(jù)來源于互聯(lián)網(wǎng)采集、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織數(shù)據(jù)，通過標(biāo)準(zhǔn)接口接入全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺。城市大腦基于全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源池構(gòu)建，全面支撐數(shù)字政府、數(shù)字社會和數(shù)字經(jīng)濟(jì)場景應(yīng)用。

4、統(tǒng)籌架構(gòu)

（1）組織運營

“數(shù)字宣城”組織運營遵循建設(shè)、管理、運營相分離原則，推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理、建設(shè)運營等體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，積極發(fā)揮政府優(yōu)化營商環(huán)境和引導(dǎo)有效投資的推動作用，充分調(diào)動各類市場主體積極性，搭建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行有力、協(xié)同高效、良性運行”的組織運營架構(gòu)和工作機(jī)制。在加快建設(shè)“數(shù)字宣城”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過成立專家咨詢委員會、國有專業(yè)公司，為建設(shè)運營提供可靠的組織保障、智力保障、技術(shù)保障和資金保障，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多元參與的可持續(xù)發(fā)展模式。

加快建設(shè)“數(shù)字宣城”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為“數(shù)字宣城”建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“數(shù)字宣城”的規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，統(tǒng)籌布局“數(shù)字宣城”重大項目，審定政府投資信息化建設(shè)項目相關(guān)規(guī)劃計劃，研究協(xié)調(diào)重大問題、重大事項等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市數(shù)據(jù)資源管理局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決“數(shù)字宣城”建設(shè)中的各類問題，負(fù)責(zé)政府投資信息化建設(shè)項目審批，統(tǒng)籌推動解決全市數(shù)據(jù)資源建設(shè)中的重大問題，對各部門具體建設(shè)任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，組織“數(shù)字宣城”建設(shè)分工督辦和考核評估。

專家咨詢委員會，由國內(nèi)數(shù)字城市、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域知名專家組成，作為“數(shù)字宣城”建設(shè)的決策咨詢機(jī)構(gòu)，對“數(shù)字宣城”規(guī)劃建設(shè)提供持續(xù)的咨詢服務(wù)和智力支持，保障建設(shè)實施效果。

國有專業(yè)公司，作為“數(shù)字宣城”建設(shè)運營國有專業(yè)公司，依法依規(guī)通過政府采購程序參與市級基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資信息化項目投資建設(shè)，經(jīng)市政府授權(quán)開展政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營，承擔(dān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈培育等職能。

市級各部門，按照部門主導(dǎo)、部門主責(zé)原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和運維，開展本領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)有關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）由本級數(shù)據(jù)資源管理部門統(tǒng)籌，集約利用市級數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施開展“數(shù)字宣城”建設(shè)有關(guān)工作，融合各領(lǐng)域、行業(yè)的數(shù)據(jù)，做好創(chuàng)新應(yīng)用，重點實現(xiàn)城市服務(wù)模式、治理模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的新突破。

（2）縣（市、區(qū)）協(xié)同

“數(shù)字宣城”建設(shè)應(yīng)注重市、縣（市、區(qū)）兩級的集約統(tǒng)籌和分工協(xié)作，以平臺上移、業(yè)務(wù)下沉為原則，建立分工明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動的一體化推進(jìn)機(jī)制。基礎(chǔ)設(shè)施方面，市級結(jié)合全市戰(zhàn)略定位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，制定出臺政府投資信息化項目集約統(tǒng)籌建設(shè)實施方案，推進(jìn)云、網(wǎng)、物聯(lián)感知等通用基礎(chǔ)設(shè)施和共性支撐平臺的共建共治共用，避免重復(fù)投資，政府投資部分由市、縣（市、區(qū)）兩級財政合理分?jǐn)偅?/span>數(shù)據(jù)資源方面，由市數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動全市數(shù)據(jù)資源建設(shè)和數(shù)據(jù)治理，完善體制機(jī)制，建立健全政策體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在保障數(shù)據(jù)安全和個人隱私的前提下，開展政務(wù)數(shù)據(jù)確權(quán)、采集、匯聚、編目、治理、建庫、融合、開發(fā)、挖掘、分析和運營等。市級各部門，縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）遵循市級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本區(qū)域數(shù)據(jù)資源建設(shè)和質(zhì)量管理。市級根據(jù)各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）需求，做好數(shù)據(jù)回流工作；應(yīng)用建設(shè)方面，由加快建設(shè)“數(shù)字宣城”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)市域范圍內(nèi)各領(lǐng)域重點應(yīng)用建設(shè)。市級各部門根據(jù)職能職責(zé)，負(fù)責(zé)在市級共性能力基礎(chǔ)上進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）遵循市級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)自身特色和需求開展應(yīng)用建設(shè)，并與城市大腦等市級平臺銜接。對于市級有對應(yīng)系統(tǒng)的，相關(guān)自建系統(tǒng)應(yīng)逐步整合，使用市級對應(yīng)系統(tǒng)；如市級對應(yīng)系統(tǒng)無法滿足需求，可在其基礎(chǔ)上進(jìn)行個性化開發(fā)。

（3）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

“數(shù)字宣城”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)以國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架為指導(dǎo)，以國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)為主體，以滿足自身建設(shè)需求的業(yè)務(wù)、管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范性文件為補(bǔ)充。以標(biāo)準(zhǔn)先行促進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，推動“數(shù)字宣城”集約高效、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，保障“數(shù)字宣城”建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

三、重點任務(wù)

（一）完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，釋放數(shù)據(jù)價值

以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，面向城市高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理需求，加快布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)利用體系，夯實“數(shù)字宣城”發(fā)展底座。

1、強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施

打造千兆全光網(wǎng)城市。布局高速率大容量光傳輸系統(tǒng)，全面提升通信網(wǎng)傳輸容量，構(gòu)建“寬帶網(wǎng)絡(luò)+云+AI”的開放生態(tài)，推進(jìn)承載網(wǎng)向業(yè)務(wù)網(wǎng)終端延伸。持續(xù)推進(jìn)寬帶提速降費，加快提升農(nóng)村寬帶用戶普及率。優(yōu)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬，強(qiáng)化統(tǒng)一接入和互聯(lián)網(wǎng)出口管理。加快各部門非涉密政務(wù)專網(wǎng)向全市統(tǒng)一政務(wù)外網(wǎng)整合。深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，加快推動數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云平臺等全面支持IPv6。“十四五”期間，城市家庭固定寬帶接入能力達(dá)到1000M。電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)市級10G、區(qū)縣級200-1000M帶寬能力，支持IPv4和IPv6雙棧技術(shù)，打造數(shù)據(jù)流量和視頻流量“一網(wǎng)雙暢通”承載的新型政務(wù)外網(wǎng)。

打造高速泛在無線網(wǎng)絡(luò)城市。持續(xù)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；ㄔO(shè)部署，構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通、多網(wǎng)融合、集約高效”的5G網(wǎng)絡(luò)布局，實現(xiàn)中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)室外深度覆蓋。開展5G精品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，面向超大連接、超高速率、超高流量密度、超低時延等業(yè)務(wù)性能需求，部署開放的5G多業(yè)務(wù)應(yīng)用試驗場景。強(qiáng)化場景牽引的5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)統(tǒng)籌，以5G+產(chǎn)業(yè)升級、5G+消費升級為導(dǎo)向，合力推進(jìn)大規(guī)模商用場景落地。到2025年，5G網(wǎng)絡(luò)重點區(qū)域覆蓋率達(dá)到95%以上，5G與垂直行業(yè)融合應(yīng)用新業(yè)態(tài)、新模式基本成熟。

構(gòu)建“1+7+N”一體化政務(wù)云體系。統(tǒng)籌全市已有云平臺服務(wù)能力，搭建市級政務(wù)云平臺、7個縣（市、區(qū)）平臺和N個行業(yè)部門分平臺的“1+7+N”一體化政務(wù)云體系，逐步推進(jìn)市直各部門信息系統(tǒng)上云，實現(xiàn)全市政務(wù)云資源的統(tǒng)一規(guī)劃、集中部署、按需調(diào)配、即需即用。建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)云管理平臺，對各縣（市、區(qū)）已建異構(gòu)計算存儲資源及多云平臺環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一納管，對全市計算存儲資源進(jìn)行日常監(jiān)測、統(tǒng)計分析和使用評價，實現(xiàn)統(tǒng)一云管、統(tǒng)一運管、統(tǒng)一運維，提高全市政務(wù)云管理服務(wù)的自動化、智能化水平。統(tǒng)籌全市政務(wù)云容災(zāi)備份體系規(guī)劃建設(shè)，保障政務(wù)應(yīng)用安全穩(wěn)定運行。

推進(jìn)智能監(jiān)控終端建設(shè)應(yīng)用。建設(shè)公共安全視頻信息共享平臺，持續(xù)推進(jìn)全市公共安全視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)整合，統(tǒng)一各種設(shè)備接入、各子系統(tǒng)和區(qū)域視頻信息互聯(lián)共享的標(biāo)準(zhǔn)，分級分類整合公安、綜治等部門重要業(yè)務(wù)視頻圖像資源，構(gòu)建集約開放、共建共享新模式。持續(xù)推動“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”建設(shè)以及社會視頻資源的整合利用，加大智能攝像機(jī)等邊緣計算智能設(shè)備在社會治安防控、平安城市、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用部署，進(jìn)一步增點擴(kuò)面。加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘、智能預(yù)警、無線射頻、地理信息等技術(shù)集成應(yīng)用，有力支撐監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動以及遠(yuǎn)程測量等多業(yè)務(wù)場景的數(shù)字化、智能化綜合應(yīng)用。“十四五”期間，城鄉(xiāng)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。

2、健全數(shù)據(jù)資源體系

推動數(shù)據(jù)匯聚共享。依據(jù)江淮大數(shù)據(jù)中心架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善市級子平臺，以多業(yè)務(wù)智慧應(yīng)用需求為導(dǎo)向，開展跨業(yè)務(wù)、跨部門的數(shù)據(jù)融合與關(guān)聯(lián)處理，構(gòu)建跨行業(yè)智慧應(yīng)用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐體系。加快完善人口、法人、電子證照、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，深化政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境、市場監(jiān)管、金融服務(wù)、居民服務(wù)“一卡通”等主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。拓寬數(shù)據(jù)采集渠道，支持和鼓勵政府部門與行業(yè)組織、各類企業(yè)開展數(shù)據(jù)服務(wù)合作，提高數(shù)據(jù)采集效率、質(zhì)量和鮮活度。健全數(shù)據(jù)資源目錄和責(zé)任清單制度，豐富數(shù)據(jù)共享交換平臺功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源在政府內(nèi)部有序流動。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理。建立健全與數(shù)據(jù)資源采集、更新維護(hù)、共享交換、審核發(fā)布和分級分類管理相關(guān)的各項管理辦法、制度標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則。強(qiáng)化數(shù)據(jù)從采集、入庫、清洗、加工、融合到應(yīng)用的全生命周期管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放、流動和優(yōu)化配置，鼓勵鮮活數(shù)據(jù)利用，保障數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)數(shù)據(jù)供需對接，建立橫向全聯(lián)通、縱向全貫通的數(shù)據(jù)共享交換體系，實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源供需動態(tài)化梳理與智能化管理。建立數(shù)據(jù)共享與信息化項目預(yù)算批復(fù)、驗收、運行后評價掛鉤的機(jī)制。

加快數(shù)據(jù)開放利用。依托全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺，加快政務(wù)數(shù)據(jù)全面匯聚、有序開放和社會化利用，優(yōu)先推動民生服務(wù)、市場監(jiān)管、交通出行、衛(wèi)生醫(yī)療、公共信用等高價值數(shù)據(jù)集向社會開放。研究建立數(shù)據(jù)資源開放質(zhì)量管理體系，明確各部門數(shù)據(jù)采集、發(fā)布、更新的質(zhì)量規(guī)范和責(zé)任。加強(qiáng)開放數(shù)據(jù)審核管理，提升數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、有效性和時效性。鼓勵經(jīng)過脫敏脫密的數(shù)據(jù)資源規(guī)范運營和廣泛利用，引導(dǎo)和支持各類社會主體積極參與公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

培育數(shù)據(jù)要素市場。探索開展數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)交易流動等制度、服務(wù)平臺和共性能力建設(shè)。支持合法合規(guī)開展專業(yè)化數(shù)據(jù)運營，加快培育數(shù)據(jù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)、投資者、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等多元主體參與的數(shù)據(jù)要素市場，鼓勵各行業(yè)領(lǐng)域研究制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值模型與數(shù)據(jù)商品定價模型，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理制度。探索數(shù)據(jù)要素市場化創(chuàng)新模式，推進(jìn)以數(shù)據(jù)支撐促進(jìn)信用擔(dān)保融資，提高融資精準(zhǔn)度和效率。

3、升級融合基礎(chǔ)設(shè)施

持續(xù)提升物聯(lián)感知能力。加強(qiáng)各部門，各縣（市、區(qū)）物聯(lián)感知資源集約建設(shè)和共享利用，構(gòu)建全面高效感知城市運行狀態(tài)的“城市神經(jīng)元”體系。完善物聯(lián)網(wǎng)感知單元標(biāo)識和編碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，擴(kuò)大城市感知單元覆蓋領(lǐng)域和覆蓋范圍。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級，在城市交通、生態(tài)環(huán)境、城市安全、市政設(shè)施管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域，加快視頻采集終端、RFID（無線電射頻識別）標(biāo)簽、智能傳感設(shè)備等各類智能感知設(shè)施的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)。建設(shè)全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)管理平臺，推進(jìn)城市各類運行感知單元的統(tǒng)一接入、集中管理，全面提升物聯(lián)感知體系“管、控、營”一體化運行效能。將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)共建共治共享。

打造新型交通基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)完善城市“交通大腦”，推進(jìn)基于“多源數(shù)據(jù)匯集—智能分析研判—實時管控誘導(dǎo)”的交通綜合管理體系建設(shè)。積極推進(jìn)電動汽車充電設(shè)施布局，建設(shè)全市統(tǒng)一的新能源汽車充電設(shè)施監(jiān)管平臺，引導(dǎo)公用、專用充電設(shè)施接入市級平臺，實現(xiàn)對充電設(shè)施的科學(xué)管理和高效使用?！笆奈濉逼陂g，新建3萬個電動汽車充電樁，建成10個左右出租車、公交車充電示范站。

建設(shè)智慧物流新基建。支持物流園區(qū)、冷鏈倉儲中心、快件倉儲中心等基礎(chǔ)設(shè)施一體化部署和智能化改造升級。支持發(fā)展智慧冷鏈物流，拓展智能快遞柜（儲物柜）、冷鏈儲藏柜等“無接觸配送”智能末端配送設(shè)施投放范圍。加快智能售貨機(jī)、無人販賣機(jī)、智慧微菜場、智能回收站等各類智慧零售終端布局?！笆奈濉逼陂g，新增2萬臺以上智能末端配送設(shè)施。

打造智慧能源新基建。推動能源與通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)，構(gòu)建“源—網(wǎng)—荷—儲”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)。開展電力物聯(lián)網(wǎng)、配電網(wǎng)終端智能化改造，統(tǒng)籌充電樁、智慧路燈等前端感知設(shè)備建設(shè)。推進(jìn)變電站、5G基站、邊緣數(shù)據(jù)中心站、儲能站、充換電站等多站融合建設(shè)，打造“多站合一”的電力綜合體，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲一體化和多能協(xié)同的綜合能源數(shù)字管理平臺?！笆奈濉逼陂g，建成1個“多站合一”的智慧能源綜合體試點示范。

4、強(qiáng)化信息安全防護(hù)

健全網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方協(xié)同、統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)一安全防護(hù)體系，建立完善覆蓋全市政務(wù)、公共服務(wù)、行業(yè)、社會領(lǐng)域的安全管理、安全技術(shù)和安全服務(wù)體系，落實系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全等級保護(hù)“三同步”，統(tǒng)籌全市安全防護(hù)體系規(guī)劃、建設(shè)和運維。強(qiáng)化政務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營。健全行業(yè)和社會領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全的分工負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，落實全市整體安全策略，逐步納入全市統(tǒng)一安全感知、監(jiān)測、分析、預(yù)警、監(jiān)督、指揮和應(yīng)急響應(yīng)工作體系。

加強(qiáng)安全服務(wù)體系建設(shè)。探索建設(shè)城市網(wǎng)絡(luò)安全運營管理中心，打造專業(yè)化、一體化的安全運營服務(wù)體系，強(qiáng)化面向政務(wù)、教育、醫(yī)療、交通等重要領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、安全測評、電子認(rèn)證、密碼管理等基礎(chǔ)服務(wù)工作。建立開放協(xié)作機(jī)制，匯集優(yōu)秀安全產(chǎn)品和服務(wù)，為全市提供便捷高效的安全咨詢、項目實施、評估檢測、審計認(rèn)證、安全運維、培訓(xùn)教育等專業(yè)支撐服務(wù)。鼓勵發(fā)展面向重點行業(yè)的安全服務(wù)平臺，提供產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全管理服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)上云用數(shù)的可信環(huán)境，提升重點行業(yè)企業(yè)的安全防護(hù)水平。

強(qiáng)化安全技術(shù)體系建設(shè)。建設(shè)安全防護(hù)和監(jiān)管平臺，開展覆蓋全市的安全監(jiān)測分析和聯(lián)防聯(lián)控，提升城市可視化安全態(tài)勢感知、威脅分析預(yù)警和應(yīng)急指揮能力。建設(shè)分層次安全防御體系，依托專業(yè)技術(shù)力量，強(qiáng)化權(quán)限管理、密碼管理和黑匣子等技術(shù)應(yīng)用，確保政府、企業(yè)、重點行業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全可靠。落實國產(chǎn)密碼應(yīng)用“三同步一評估”要求，建設(shè)完善密碼保障系統(tǒng)，實施國產(chǎn)密碼安全性改造，統(tǒng)籌城市密碼設(shè)施、身份認(rèn)證、可信軟硬件等安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）打造高效數(shù)字政府，提高治理水平

推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，完善“三融五跨”[4]的協(xié)同管理與服務(wù)，提升政府履職、市場監(jiān)管、城市管理、交通出行、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域治理規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平，打造透明、高效、法治的數(shù)字政府。

1、提高政府履職數(shù)字化水平

推進(jìn)政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步完善“皖事通辦”宣城分站，按照“成熟一個、對接一個”原則，構(gòu)建支撐行政辦公、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域協(xié)同等業(yè)務(wù)職能的一體化數(shù)字化平臺。依托“皖事通辦”平臺的身份認(rèn)證和事項管理能力，建立宣城政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口，根據(jù)部門權(quán)限匹配應(yīng)用功能，實現(xiàn)“一源五端”后臺流程整合和操作留痕，提升業(yè)務(wù)協(xié)同效率，形成基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的長效權(quán)力監(jiān)督體系，打造陽光政務(wù)。拓展深化“皖事通辦”平臺本地化應(yīng)用，提供公共資源管理不見面開標(biāo)、電子保函、并聯(lián)審批等特色化服務(wù)。

提升行政辦公效率。健全電子公文辦公體系，推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)三級辦公系統(tǒng)一體化，促進(jìn)電子公文在全市各級部門規(guī)范應(yīng)用，實現(xiàn)電子公文跨地域、跨平臺交換與傳輸以及辦公流轉(zhuǎn)無縫銜接。依托省內(nèi)智能語音等技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)會議智能速記、電話自動記錄、考勤無感識別等技術(shù)產(chǎn)品在政府機(jī)關(guān)辦公中應(yīng)用，提升政府辦公效率。建立以大數(shù)據(jù)為支撐的政府科學(xué)決策機(jī)制，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用推進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，依托城市大腦，為交通指揮、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急管理、紀(jì)檢監(jiān)察等場景的運行態(tài)勢綜合感知、形勢研判、監(jiān)測預(yù)警提供數(shù)據(jù)和能力支持。

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。建設(shè)統(tǒng)一智慧監(jiān)管平臺，打通各部門、各縣（市、區(qū)）已建監(jiān)管平臺，促進(jìn)監(jiān)管信息歸集共享。推動職能部門優(yōu)化完善各領(lǐng)域監(jiān)管平臺，實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄，加快各類監(jiān)督平臺貫通融合，建立全周期監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管任務(wù)執(zhí)行全過程可跟蹤、可追溯、可預(yù)警、可分析、可督辦。

2、促進(jìn)市場監(jiān)管多元協(xié)同

加強(qiáng)市場信用監(jiān)管。建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)涉企信息統(tǒng)一歸集應(yīng)用，推進(jìn)與國家、省、市、縣（市、區(qū)）各級和各行業(yè)、部門信用信息的縱橫聯(lián)通，完善公共信用數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新信用應(yīng)用場景，實現(xiàn)全市各類信用主體信息全覆蓋。規(guī)范市場主體失信懲戒對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒。依托“信用安徽”“信用宣城”網(wǎng)站，加強(qiáng)信用信息分級分類公開。到2025年，社會信用信息部門實時共享率達(dá)到95%。

提高市場監(jiān)管和治稅水平。加強(qiáng)重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理，整合市場監(jiān)管領(lǐng)域各類系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，對接省部級系統(tǒng)，實現(xiàn)對學(xué)校食堂、大中型餐飲企業(yè)等重點場所食品安全的實時可追溯監(jiān)管，并逐步拓展監(jiān)管領(lǐng)域和范圍，支持藥品溯源、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子證照等領(lǐng)域區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用。建設(shè)“雙告知”信息共享平臺，實現(xiàn)市場主體登記信息向相關(guān)審批部門和行業(yè)主管部門的共享。建設(shè)數(shù)字治稅一體化平臺，推進(jìn)稅務(wù)、市場監(jiān)管、海關(guān)、財政、發(fā)改、住建、自規(guī)、金融、電力、水務(wù)等相關(guān)部門企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化辦稅服務(wù)，提高綜合治稅能力。

推進(jìn)多部門聯(lián)合監(jiān)管。梳理市場監(jiān)管領(lǐng)域業(yè)務(wù)事項，建立聯(lián)合監(jiān)管清單，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。明確各部門聯(lián)合監(jiān)管線上、線下工作制度和工作流程，開展跨部門、跨層級、跨區(qū)域的專項整治，推進(jìn)實現(xiàn)審批聯(lián)動、抄告抄送、協(xié)查協(xié)辦。加快構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，全周期記錄聯(lián)合監(jiān)管過程。建立聯(lián)合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管數(shù)據(jù)推送反饋機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)共享和分析利用，推動實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。

3、加強(qiáng)城市精細(xì)化管理

深化規(guī)建管一體化。建設(shè)智慧住建一體化平臺，依托城市大腦，整合集成各級各類空間規(guī)劃數(shù)據(jù)，建立覆蓋全市地上地下、室內(nèi)室外、各類業(yè)務(wù)專題的規(guī)劃建設(shè)“一張圖”，加強(qiáng)對重要建筑、設(shè)施的城市信息模型（CIM）建設(shè)和管理。對接市工程建設(shè)項目審批管理平臺，支持工程建設(shè)項目統(tǒng)一審批，為相關(guān)部門提供時空數(shù)據(jù)共享與地圖服務(wù)。建設(shè)智慧工地平臺，加強(qiáng)5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在工地生產(chǎn)、管理、安保等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

提升數(shù)字化城市管理水平。建設(shè)完善智慧城管平臺，依托城市大腦，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)空間地理信息數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)城市部件等專項數(shù)據(jù)普查和更新，實現(xiàn)與上級平臺系統(tǒng)互聯(lián)互通。整合現(xiàn)有園林綠化、環(huán)衛(wèi)、市政、停車、市容管理等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對城市管理領(lǐng)域市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、公共安全、突發(fā)事件等運行態(tài)勢的實時全面展示，夯實城市管理的應(yīng)急指揮和科學(xué)管控基礎(chǔ)。到2025年，城市管理事部件辦理的派遣正確率達(dá)到98%，城市管理事部件的結(jié)案率達(dá)到95%，全市燃?xì)狻⒐┧?、熱力、排水等城市生命線的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警覆蓋率達(dá)到75%。

推動聯(lián)合執(zhí)法。建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快執(zhí)法事項和職權(quán)梳理整合，規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法流程，為全市實行一體化執(zhí)法提供制度保障。升級完善各領(lǐng)域數(shù)字化執(zhí)法管理平臺，探索建設(shè)市級一體化執(zhí)法管理系統(tǒng)，推進(jìn)自規(guī)、住建、城管、市監(jiān)、生態(tài)環(huán)境等部門執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)，加強(qiáng)對執(zhí)法事件的全流程閉環(huán)管理和評估考核，實現(xiàn)單一執(zhí)法小閉環(huán)向協(xié)同執(zhí)法大閉環(huán)轉(zhuǎn)變。

4、提升公共安全管理水平

創(chuàng)新社會治安管理新模式。充分運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能傳感、衛(wèi)星定位等技術(shù)，建設(shè)以治安防控系統(tǒng)實戰(zhàn)應(yīng)用平臺、智慧公安檢查站、智慧物業(yè)服務(wù)站、智慧街面綜合警務(wù)站、智慧安防小區(qū)、智慧消防小區(qū)等為主要內(nèi)容的立體化、信息化社會治安防控體系。推進(jìn)公安智慧監(jiān)管建設(shè)，實現(xiàn)信息全面感知、風(fēng)險精準(zhǔn)評估、業(yè)務(wù)智能輔助，提升監(jiān)管場所安全系數(shù)和執(zhí)法管理水平。構(gòu)建“智慧賦能1+3+1”大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用體系，依托城市大腦，強(qiáng)化全市公安內(nèi)外數(shù)據(jù)資源匯聚、整合與治理，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警、動態(tài)管控、態(tài)勢感知、研判防控等算法模型庫，加強(qiáng)跨層級、跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動和協(xié)同指揮，全面提升城市公共安全、小區(qū)智能安防及風(fēng)險防范智能化水平。“十四五”期間，公共安全視頻圖像至少服務(wù)10個政府其他職能部門。

推進(jìn)綜合治理網(wǎng)格化。以全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)為契機(jī)，建立健全綜合治理體系，完善社會治理綜合信息平臺，構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)格化治理體系。完善網(wǎng)格工作機(jī)制，科學(xué)劃分網(wǎng)格，規(guī)范事件上報和下達(dá)反饋流程。依托市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級綜治中心，建立縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的社會治理綜合信息平臺，加強(qiáng)對各類基礎(chǔ)信息的實時采集、動態(tài)更新，支持基于數(shù)據(jù)分析的市域社會治理綜合指揮調(diào)度、綜合考評，滿足重點人群服務(wù)管理、重點行業(yè)安全監(jiān)管、重點領(lǐng)域矛盾化解等綜治業(yè)務(wù)需求。

提升應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力。建立健全智慧應(yīng)急體系，整合各部門相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)跨部門、跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。建設(shè)應(yīng)急指揮中心，運用各類感知網(wǎng)絡(luò)以及衛(wèi)星電話等通信手段，提高應(yīng)急統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)處置水平。依托城市大腦，重點針對安全生產(chǎn)、森林防火、防汛抗旱和自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，以及電梯應(yīng)急救援等場景，強(qiáng)化應(yīng)急救援相關(guān)信息動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、災(zāi)情統(tǒng)計、輿情監(jiān)測，提高風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力，為重大問題決策、突發(fā)事件響應(yīng)提供全方位的數(shù)據(jù)服務(wù)和全過程的分析研判支撐。構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)三級應(yīng)急信息聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與周邊城市應(yīng)急聯(lián)動合作，提升區(qū)域應(yīng)急管理水平。

打造“數(shù)字法治 智慧司法”體系。基于城市大腦和省司法廳共性信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動司法行政數(shù)據(jù)共享開放，創(chuàng)新司法行政智能化工作模式。完善社區(qū)矯正智慧化建設(shè)，推動對社區(qū)矯正人員全方位、全過程的信息化管理，提升智能管理、精準(zhǔn)執(zhí)法水平。全面采集和深度挖掘公眾訴求，加強(qiáng)執(zhí)法檢查、處罰數(shù)據(jù)和社會輿情關(guān)聯(lián)分析，實現(xiàn)對行政立法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議全生命周期的動態(tài)監(jiān)管。依托安徽省統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺融合，探索開展遠(yuǎn)程視頻服務(wù)，推動法律服務(wù)移動化、可視化、普惠化、智能化。

5、優(yōu)化綜合立體交通體系

深化智慧交通應(yīng)用。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化，加快各類智能化交通監(jiān)管設(shè)施部署，提高智能信號系統(tǒng)等智能化交通基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率。推廣公路智能管理、交通信號聯(lián)動、公交優(yōu)先通行控制的管理模式應(yīng)用，推進(jìn)智能公交建設(shè)，完善電子公交站牌、公交車載視頻監(jiān)控等建設(shè)，提升公共交通服務(wù)質(zhì)量和出行效率。建設(shè)綜合交通運行監(jiān)測與協(xié)調(diào)指揮中心（TOCC），基于城市交通大腦，加快交通公共設(shè)施、營運車輛、路網(wǎng)流量等數(shù)據(jù)資源整合，推動公安、氣象等數(shù)據(jù)匯聚融合和共享應(yīng)用，深化對車輛、人員、道路、事件的分析，為有關(guān)部門日常監(jiān)測與預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動與應(yīng)急指揮調(diào)度提供可持續(xù)的機(jī)制保障、數(shù)據(jù)保障和平臺支撐。加強(qiáng)對全市交通發(fā)展趨勢研判、路網(wǎng)規(guī)劃優(yōu)化、政策制定、系統(tǒng)運行效果的評估，提升交通智能決策分析水平。

完善城市靜態(tài)交通。完善停車智能化管理系統(tǒng)，整合匯聚全市停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、停車場運行數(shù)據(jù)等城市停車數(shù)據(jù)資源，全面提升停車資源的統(tǒng)籌管理與優(yōu)化配置水平。加強(qiáng)全市新建停車設(shè)施、道路資源、公共交通的統(tǒng)籌規(guī)劃，納入綜合交通體系統(tǒng)一建設(shè)與管理。優(yōu)化靜態(tài)交通信息服務(wù)，為市民提供基于位置的實時引導(dǎo)、車位搜尋、智能支付結(jié)算等智慧停車全流程服務(wù)。鼓勵社會資本創(chuàng)新運營模式，積極開展汽車服務(wù)、廣告服務(wù)、商業(yè)合作、停車服務(wù)等停車信息增值服務(wù)，挖掘數(shù)據(jù)價值，逐步建立穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的智慧停車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2025年，城區(qū)智慧停車場覆蓋率達(dá)到85%。

6、構(gòu)建智慧環(huán)保體系

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”。綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，加快構(gòu)建涵蓋水、大氣、土壤、溫室氣體、噪聲、輻射、生態(tài)狀況等要素以及城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。逐步整合生態(tài)環(huán)境、自規(guī)、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健、林業(yè)、氣象等部門有關(guān)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況的監(jiān)測數(shù)據(jù)，基于統(tǒng)一坐標(biāo)整合疊加，建設(shè)生態(tài)環(huán)境“一張圖”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，實現(xiàn)各類環(huán)境數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一存儲、管理、應(yīng)用、展示、共享。到2025年，實現(xiàn)全市重點污染源（包含國省控）100%自動在線監(jiān)測。

提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。加快與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管相關(guān)的主題數(shù)據(jù)庫和分析模型建設(shè)，促進(jìn)跨流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)環(huán)境狀態(tài)評估和污染源溯源管理，提升應(yīng)對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的智能監(jiān)管、及時預(yù)警和快速響應(yīng)能力。建立政府、企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系，完善生態(tài)環(huán)境預(yù)警信息公開機(jī)制，及時發(fā)布水質(zhì)、大氣、噪聲等環(huán)境質(zhì)量信息。支持智慧氣象發(fā)展，為公眾提供更加精準(zhǔn)的氣象服務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境預(yù)警與全市應(yīng)急管理工作統(tǒng)籌銜接，將生態(tài)預(yù)報預(yù)警融入交通、農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)、旅游等重點行業(yè)相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境綜合應(yīng)急管理和處置水平?！笆奈濉逼陂g，城市生態(tài)環(huán)境問題處置率達(dá)到85%。

提高防火防汛水平。加強(qiáng)林業(yè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，打造集衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡航、視頻監(jiān)控等技術(shù)于一體的森林火情立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化水務(wù)動態(tài)監(jiān)管，建立健全生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善涉水工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)智能監(jiān)測設(shè)備部署，形成覆蓋全市河湖水體和供排水管網(wǎng)的監(jiān)測體系。建設(shè)智慧水務(wù)平臺，整合雨水情監(jiān)測預(yù)警、重點水利工程監(jiān)控、河湖長制、小水電生態(tài)流量監(jiān)管等系統(tǒng)平臺，推進(jìn)實現(xiàn)水務(wù)領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

（三）構(gòu)建包容數(shù)字社會，優(yōu)化惠民服務(wù)

以提升人民群眾“三感”[5]為核心，加快“一網(wǎng)通辦”“一卡通用”“一碼通行”的數(shù)字惠民服務(wù)模式創(chuàng)新，提升政務(wù)服務(wù)體驗，豐富教育、醫(yī)療、人社、養(yǎng)老、文旅等智慧生活場景，構(gòu)建普惠便捷、精準(zhǔn)高效、觸手可及的惠民服務(wù)體系，讓市民更舒心、更開心。

1、提升政務(wù)服務(wù)效能

優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，完善“皖事通辦”宣城分站，拓寬“不見面”審批事項，提高網(wǎng)上辦事水平。探索政務(wù)服務(wù)“上鏈”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)變化實時感知、訪問全程留痕。全面整合各部門、各縣（市、區(qū)）具備政務(wù)服務(wù)功能的APP、小程序、公眾號等服務(wù)入口，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與“皖事通辦”APP實現(xiàn)對接。圍繞公眾日常生活與發(fā)展需求，梳理各部門、各縣（市、區(qū)）提供的醫(yī)療健康、養(yǎng)老、文化教育、體育、交通出行、生活繳費、社區(qū)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)資源，依托“皖事通辦”平臺，加強(qiáng)對公共服務(wù)資源的綜合管理，推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)三級公共服務(wù)一體化、普惠化。加強(qiáng)與長三角區(qū)域?qū)?，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程，推進(jìn)同一事項跨區(qū)域無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。到2025年，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，以公民身份證號碼或法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標(biāo)識的電子證照使用率超過98%。

推動線下政務(wù)服務(wù)優(yōu)化升級。深化綜合窗口改革，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，加快建立完善政務(wù)服務(wù)事項清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)清單標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)“集中辦、無差別辦”。不斷豐富引導(dǎo)式、流程化、場景化服務(wù)，推動申報材料電子化和網(wǎng)上自動智能核驗，建立7×24小時自助服務(wù)區(qū)，推廣7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)。針對老年人、殘疾人等特殊人群，提供傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合、線上服務(wù)與線下渠道相結(jié)合的融合化、均等化公共服務(wù)，切實提升政務(wù)服務(wù)普惠性，推動殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”。通過下放、委托、由基層代收代辦等方式，讓群眾就近可辦、異地通辦。

統(tǒng)籌居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)。建立以第三代社會保障卡為線下載體，電子社?？?、安康碼等多碼融合為線上載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理模式，構(gòu)建形成“一卡通用、一碼通行”的城市服務(wù)體系。制定“一卡通”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)社會保障卡卡管系統(tǒng)，完善資金繳費和發(fā)放監(jiān)管方式。拓展居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用范圍和功能，支持入園、入館、出行等多場景應(yīng)用，推動實現(xiàn)居民個人全生命周期服務(wù)“一卡通辦”。加強(qiáng)城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)一體供給，推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”在長三角區(qū)域無縫跳轉(zhuǎn)，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現(xiàn)“同城待遇”。探索開展基于居民服務(wù)“一卡通”用戶行為的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，形成基于服務(wù)需求的實時感知與預(yù)判分析能力，為優(yōu)化各領(lǐng)域城市服務(wù)提供支撐。到2025年，常住人口實現(xiàn)社保卡應(yīng)發(fā)盡發(fā)，支持城市交通出行、公共事業(yè)繳費、就醫(yī)購藥、社保服務(wù)、公積金發(fā)放、農(nóng)民工工資支付、社區(qū)服務(wù)、停車場管理、移動支付等領(lǐng)域應(yīng)用。

2、深化智慧健康建設(shè)

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。持續(xù)優(yōu)化全民健康信息平臺，不斷健全居民電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫等建設(shè)。加快市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、基層衛(wèi)生等業(yè)務(wù)系統(tǒng)間信息互通與業(yè)務(wù)協(xié)同。探索智慧醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建集智慧就醫(yī)、智慧診斷、智慧治療、智慧病房、智慧后勤、智慧管理于一體的智慧醫(yī)院體系。開展醫(yī)療便民惠民服務(wù)，推進(jìn)電子健康卡普及應(yīng)用。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，完善“智醫(yī)助理”功能，提供互聯(lián)網(wǎng)咨詢、分時段預(yù)約診療、智能導(dǎo)醫(yī)分診、檢查檢驗結(jié)果查詢、移動支付等服務(wù)。完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)跨省協(xié)同的5G智慧遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用場景，實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程手術(shù)、遠(yuǎn)程急救指導(dǎo)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療行為管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，保障醫(yī)療健康服務(wù)質(zhì)量和安全。加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，探索建立傳染病早期智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

構(gòu)建三醫(yī)聯(lián)動醫(yī)療服務(wù)體系。推動深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，創(chuàng)新互聯(lián)互通、高效協(xié)同的集約化、人性化醫(yī)療服務(wù)。建設(shè)區(qū)域醫(yī)療協(xié)同平臺，推動跨區(qū)域、跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，提升醫(yī)療服務(wù)普惠水平。積極推動長三角區(qū)域協(xié)同衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快醫(yī)療、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)聯(lián)通與“三醫(yī)”信息共享，提升區(qū)域內(nèi)居民異地就醫(yī)、異地結(jié)算的便利度。

加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。建設(shè)全市智慧養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺，發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)信息、整合養(yǎng)老服務(wù)資源、對接養(yǎng)老服務(wù)需求，推動機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)和居家延伸。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和智慧養(yǎng)老試點建設(shè)，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用數(shù)字化養(yǎng)老設(shè)施，推進(jìn)醫(yī)療健康監(jiān)測設(shè)備、智能安防設(shè)備、穿戴式智能設(shè)備等在養(yǎng)老領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，鼓勵社會主體廣泛參與，建成一批可推廣、可復(fù)制的試點示范。“十四五”期間，打造5個智慧養(yǎng)老試點。

3、加強(qiáng)智慧教育建設(shè)

推進(jìn)智慧教育建設(shè)和應(yīng)用。加快智慧學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)智慧教學(xué)、智慧學(xué)習(xí)、智慧管理、智慧生活、智慧文化等應(yīng)用。結(jié)合教學(xué)改革需要，加強(qiáng)對教學(xué)活動和學(xué)生行為的數(shù)字化管理，提升信息化教學(xué)服務(wù)能力。整合各類數(shù)字教育資源，建設(shè)全市統(tǒng)一的教育公共服務(wù)平臺，推廣和支持在線教育、遠(yuǎn)程教育等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式，推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普惠共享。探索智慧課堂教學(xué)模式，開展遠(yuǎn)程協(xié)作、翻轉(zhuǎn)課堂、移動學(xué)習(xí)等，建立教學(xué)大數(shù)據(jù)分析與反饋系統(tǒng)、個性化學(xué)習(xí)系統(tǒng)和市級學(xué)業(yè)評價系統(tǒng)，加強(qiáng)教與學(xué)全過程的數(shù)據(jù)采集和效果分析，促進(jìn)教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)的全面互動，為學(xué)生提供個性化、多樣化、高質(zhì)量的教育服務(wù)。推廣在線職業(yè)教育和數(shù)字化技能培訓(xùn)，鼓勵高校共建優(yōu)質(zhì)在線開放課程，構(gòu)建市民終身教育體系。到2025年，智慧學(xué)校全面覆蓋，并持續(xù)提升智慧化水平。

4、構(gòu)建智慧人社體系

完善人社公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)社會保險、公共就業(yè)、勞動關(guān)系、人事人才等全業(yè)務(wù)、全流程網(wǎng)上經(jīng)辦。構(gòu)建渠道多元、平臺統(tǒng)一、資源共享、服務(wù)協(xié)同的一體化人社政務(wù)服務(wù)信息化體系，加強(qiáng)與“皖事通辦”平臺對接，拓展移動端、自助終端、辦事窗口、社區(qū)網(wǎng)點等多種人社綜合業(yè)務(wù)服務(wù)渠道，實現(xiàn)對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的人社服務(wù)全覆蓋，為城鄉(xiāng)居民提供一站式人社服務(wù)。強(qiáng)化就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，推動教育背景、人才簡歷、勞務(wù)合同等共享互認(rèn)，實現(xiàn)人崗精準(zhǔn)匹配。加快人社全領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的歸集、治理、分析、應(yīng)用，建設(shè)電子檔案袋系統(tǒng)，構(gòu)建多維度、多層級、靈活的業(yè)務(wù)查詢統(tǒng)計報表和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用展示體系，加強(qiáng)對參保、就業(yè)、人力資源等多場景現(xiàn)狀、趨勢的大數(shù)據(jù)分析和可視化展示，提升科學(xué)決策能力。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)社保自助服務(wù)開通率達(dá)到90%，基本實現(xiàn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地居民人員領(lǐng)取社會保險待遇資格協(xié)助認(rèn)證、社會保障卡辦理、養(yǎng)老保險待遇狀態(tài)對比查詢等至少4項異地業(yè)務(wù)的聯(lián)網(wǎng)辦理。

5、推廣智慧社區(qū)建設(shè)

開展智慧社區(qū)建設(shè)。構(gòu)建便捷高效的社區(qū)治理體系，引進(jìn)社會力量和資本，圍繞社區(qū)全生活鏈管理和服務(wù)需求，推動公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、公益服務(wù)、志愿服務(wù)等在社區(qū)相互促進(jìn)融合，逐步形成市縣鄉(xiāng)村四級互聯(lián)互通的社區(qū)智慧治理和服務(wù)體系。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制，支持駐社區(qū)單位、志愿者組織與社區(qū)居民開展鄰里互助等群眾性自我服務(wù)活動，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人提供與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)。推進(jìn)智慧社區(qū)試點建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)，在試點成熟地區(qū)逐步擴(kuò)大試點范圍，推動在街道、縣級層面整體部署開展試點工作。

豐富社區(qū)生活服務(wù)場景。推動社區(qū)服務(wù)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)對各類人群的全覆蓋，重點提高社區(qū)公益志愿、健康醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、家政物業(yè)、文化教育、社區(qū)O2O等方面服務(wù)水平。推動政務(wù)服務(wù)下沉，在社區(qū)為居民提供一站式、互動式、高效率的在線辦事服務(wù)。建設(shè)社區(qū)統(tǒng)一的智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，健全社會治安綜合防控體系。在實體社區(qū)服務(wù)站、展示屏、網(wǎng)站、本地生活服務(wù)論壇、各類移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等渠道按需提供本地生活服務(wù)的信息咨詢和自助辦理功能，逐漸融合提供咨詢、辦理、反饋的閉環(huán)服務(wù)，使社區(qū)生活服務(wù)更泛在、更便捷。

6、提升智慧文旅水平

完善公共數(shù)字文化服務(wù)體系。依托安徽文化云平臺，完善縣級以上公共文化數(shù)字服務(wù)，逐步推行鄉(xiāng)、村兩級公共文化數(shù)字服務(wù)。推動圖書館、文化館、博物館數(shù)字化改造，匯聚整合全市各類數(shù)字文化資源，開展文化資源數(shù)字化建設(shè)和編目管理。探索智慧博物館、智慧文化館等建設(shè)，深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，提升各類文化場館智能化管理和個性化服務(wù)水平。

深入推進(jìn)智慧文旅建設(shè)。推進(jìn)旅游景區(qū)智慧化改造，引入社會企業(yè)參與智慧景區(qū)建設(shè)運營，基于VR、AR、5G等技術(shù)，探索開發(fā)VR地圖、智能導(dǎo)游等應(yīng)用場景，提供沉浸式、交互式服務(wù)，全方位提升游客體驗。依托城市大腦，建設(shè)全域智慧文旅平臺，充分挖掘文化旅游資源，改善文化旅游服務(wù)品質(zhì)，提升人民群眾體驗感。加強(qiáng)與“游安徽”公共服務(wù)平臺對接，匯集全市“吃住行游購?qiáng)省币兀瑸橛慰吞峁┮徽臼降奈幕吐糜喂残畔⒎?wù)。開展旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用，強(qiáng)化文旅監(jiān)管的輿情分析、風(fēng)險預(yù)警，推動文旅服務(wù)精準(zhǔn)推送。加強(qiáng)區(qū)域合作，推動宣城與長三角城市群間的智慧文旅聯(lián)動交流，推進(jìn)文旅線上合作宣傳推廣和行業(yè)監(jiān)管服務(wù)協(xié)同化。到2025年，4A級以上旅游景區(qū)智慧化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，實現(xiàn)宣城市旅游接待規(guī)模突破7000萬人次，旅游總收入突破700億元人民幣。

7、加快智慧金融建設(shè)

推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)與金融深度融合，建設(shè)集信用信息報告、信用等級評價、信用主體畫像、智能關(guān)聯(lián)匹配等功能于一體的智慧金融服務(wù)平臺，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，優(yōu)化金融服務(wù)效能，提升全社會金融服務(wù)獲得感。加強(qiáng)金融相關(guān)數(shù)據(jù)整合匯聚，推進(jìn)與省、市平臺的對接和數(shù)據(jù)互通，逐步建立金融與政府、其他行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，建設(shè)覆蓋市場監(jiān)管、社保、稅務(wù)、信用等領(lǐng)域的金融數(shù)據(jù)資源庫，為金融大數(shù)據(jù)分析決策提供支撐。強(qiáng)化基于大數(shù)據(jù)的金融風(fēng)險防控，推動生物識別等技術(shù)在存取款、轉(zhuǎn)賬、移動服務(wù)、線上線下購物等場景的應(yīng)用，提升金融風(fēng)險防控能力。

（四）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)能級

以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級為目標(biāo)，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，加快數(shù)字化引領(lǐng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

1、推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極順應(yīng)數(shù)字科技和產(chǎn)業(yè)變革、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型新趨勢，制定數(shù)字技術(shù)發(fā)展和各行業(yè)深化應(yīng)用的路線圖，加快培育、引進(jìn)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用前沿數(shù)字技術(shù)成果。大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，聚焦電子信息制造、軟件和信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域，加強(qiáng)與長三角先行地區(qū)、行業(yè)頭部企業(yè)合作，引導(dǎo)本地優(yōu)勢企業(yè)突破發(fā)展，培育孵化一批數(shù)字企業(yè)和平臺，打造具有區(qū)域競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，鼓勵電子商務(wù)、數(shù)字文創(chuàng)、在線經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等集聚發(fā)展、突破發(fā)展，加快培育宣城數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色品牌。

壯大電子信息制造業(yè)。鞏固和拓展已有基礎(chǔ)優(yōu)勢，堅持做大總量、提升質(zhì)量、提高效益相結(jié)合，加快關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚發(fā)展，全力提升全市電子信息產(chǎn)業(yè)鏈能級。依托廣德市PCB優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點支持高密度互聯(lián)多層印制電路板等特色產(chǎn)品線，積極引進(jìn)培育5G零部件產(chǎn)業(yè)。依托寧國市基礎(chǔ)電子元器件基地，積極推進(jìn)示范基地、典型企業(yè)等資源整合，進(jìn)一步提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。依托宣城經(jīng)開區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)，積極推動鋰電及光伏儲能等領(lǐng)先技術(shù)在電子信息產(chǎn)業(yè)方面應(yīng)用，緊抓“碳中和”發(fā)展機(jī)遇，爭取技術(shù)研發(fā)和市場拓展先機(jī)。以廣德市、寧國市、宣城經(jīng)開區(qū)為核心，輻射宣州區(qū)、旌德縣等地，打造協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。依托旭峰電容器、飛達(dá)電器、源光電器、裕華電器等企業(yè)，鼓勵開展高頻、安全、耐高溫、小型化、片式化等電容器研發(fā)，提升電子信息、新能源發(fā)電、通信及電力設(shè)備、智能電網(wǎng)、高鐵、城市軌道機(jī)車、軍工裝備等新型電子元器件的制造能力。以華晟新能源、動力源、益佳通、富樂泰等一批生產(chǎn)型企業(yè)為重點，圍繞現(xiàn)有關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，積極引入產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集聚。“十四五”期間，電子信息制造業(yè)保持較高增長水平，年均增速達(dá)到10%。

加快大數(shù)據(jù)和軟件信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞城市大腦、智慧民生、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等智慧應(yīng)用場景，推動大數(shù)據(jù)和軟件信息服務(wù)在智慧醫(yī)療、智慧文旅、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容、分享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域融合應(yīng)用，強(qiáng)化本地市場帶動作用。依托宛陵科創(chuàng)城和宣城智谷軟件產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、軟件外包、人工智能四大特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極對接滬蘇浙先進(jìn)制造業(yè)和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上下游需求，加快“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”，培育孵化一批具有創(chuàng)新活力的軟件企業(yè)或服務(wù)平臺。緊跟5G發(fā)展趨勢和應(yīng)用需求，鼓勵大數(shù)據(jù)和軟件信息服務(wù)業(yè)向5G應(yīng)用的前瞻領(lǐng)域、藍(lán)海領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，拓展5G創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。“十四五”期間，大數(shù)據(jù)和軟件信息服務(wù)業(yè)增長迅速，產(chǎn)值達(dá)到500億元。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托安徽省農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶綜合服務(wù)平臺，整合涉農(nóng)生產(chǎn)、交易、電商、物流、金融等環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)，打造分揀分裝、直供直銷長三角的綠色農(nóng)產(chǎn)品集散基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化、服務(wù)化。探索物聯(lián)網(wǎng)、5G等先進(jìn)技術(shù)在土壤質(zhì)量檢測、溫濕度監(jiān)測、氣象地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中的應(yīng)用，建立智慧種養(yǎng)體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。依托國家、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，開展質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息體系，建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管長效機(jī)制，實現(xiàn)生產(chǎn)、檢測、銷售、物流等全流程閉環(huán)管理。加大網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣，提高宣城市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度。“十四五”期間，爭取創(chuàng)建50個長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類、加工類、供應(yīng)類示范基地。

著力推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托宣城先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、涇縣電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)集群、皖南電機(jī)技術(shù)中心等載體，加快研發(fā)和引進(jìn)適配5G網(wǎng)絡(luò)的智能傳感與控制裝備、在線檢測與裝配裝備、可視化柔性裝配裝備、設(shè)備全生命周期監(jiān)控檢測診斷裝備、車間智能化成套裝備等先進(jìn)制造裝備，探索在柔性化自動化生產(chǎn)線引入5G云化機(jī)器人，推動生產(chǎn)線的數(shù)字化改造，建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠。引導(dǎo)本地工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興前沿技術(shù)應(yīng)用，深耕兩化融合，加快推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。聚焦汽車零部件、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、綠色食品、精細(xì)化工等特色產(chǎn)業(yè)，開展智能制造示范試點。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，推動高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，積極培育制造業(yè)產(chǎn)能共享、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新模式、新業(yè)態(tài)。“十四五”期間，每年打造10個智能車間。

加速服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。突出生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢，重點圍繞養(yǎng)生養(yǎng)老、中藥材種植與文化、健身休閑、文化旅游等領(lǐng)域，加快發(fā)展集養(yǎng)老、度假、休閑于一體的度假式養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，打造長三角、全國重要的大健康產(chǎn)業(yè)基地。支持傳統(tǒng)商貿(mào)實體企業(yè)電商化、數(shù)字化改造升級，加速本地傳統(tǒng)企業(yè)和電商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)品特點，因地制宜、分類推銷。鼓勵指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立電商銷售部門或者委托第三方電商服務(wù)企業(yè)代運營。針對部分貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平低、快遞成本高的實際情況，重點打造在本地具有較高影響力和吸引力的直銷社交電商平臺，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上本地銷售。加快長三角智慧物流產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，推動電子商務(wù)與快遞業(yè)融合發(fā)展，服務(wù)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。“十四五”期間，重點打造1-2個在本地具有較高影響力和吸引力的直銷社交電商平臺。

3、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

積極謀劃戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。積極謀劃5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、高性能新材料、生命科技等前沿產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。緊扣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，在高端裝備、核心基礎(chǔ)零部件、新能源新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌屑壙萍贾卮髮ｍ?，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。創(chuàng)新廣電經(jīng)營模式、服務(wù)方式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種協(xié)同承載為基礎(chǔ)，依托智慧廣電云平臺，推進(jìn)廣電節(jié)目內(nèi)容的技術(shù)、生產(chǎn)、形態(tài)和供給創(chuàng)新，積極發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。

培育引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵引導(dǎo)平臺化、開放式的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)和培育壯大自帶“數(shù)字化基因”的小微互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化運營企業(yè)，連接協(xié)同細(xì)分領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類主體，面向即時化、場景化、互動化、小眾化需求，通過整合、創(chuàng)新、優(yōu)化供給與消費過程，加快傳統(tǒng)行業(yè)系統(tǒng)性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新價值、拓展新空間。推動共享制造，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整合區(qū)域企業(yè)制造資源，健全平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同的共享制造模式，提升本地制造業(yè)資源效率。鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)共享工廠，集中配置通用性強(qiáng)、購置成本高的生產(chǎn)設(shè)備，面向行業(yè)發(fā)展分包協(xié)同生產(chǎn)、融資租賃。壯大微經(jīng)濟(jì)等個體經(jīng)濟(jì)，支持微內(nèi)容、微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微電影等模式創(chuàng)新，推動兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)等個體新就業(yè)模式發(fā)展。引導(dǎo)“宅經(jīng)濟(jì)”科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)線上多樣化社交、線上直播等規(guī)范健康發(fā)展。建立微經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)成長型企業(yè)名錄，深挖新型就業(yè)“蓄水池”。“十四五”期間，培育1家自帶“數(shù)字化基因”小微互聯(lián)網(wǎng)平臺和1家數(shù)字化運營企業(yè)。

積極謀劃臨空產(chǎn)業(yè)。打造安徽自貿(mào)試驗區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，把復(fù)制推廣工作納入到全市打造“四最”營商環(huán)境工作中，在投資領(lǐng)域、貿(mào)易便利化、政策創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變等方面做到能復(fù)制、盡復(fù)制，在皖東南保稅物流中心（B型）等符合條件的區(qū)域和領(lǐng)域先試先行。積極對接蕪湖自貿(mào)片區(qū)，聯(lián)動發(fā)展汽車和零部件制造、航空航運、跨境電商、智慧物流等產(chǎn)業(yè)，共同推進(jìn)國際貿(mào)易平臺和通道的建設(shè)，推進(jìn)兩地協(xié)同發(fā)展。設(shè)立高端制造業(yè)區(qū)、加工貿(mào)易集聚區(qū)、跨境電商發(fā)展區(qū)、國際物流綜合樞紐區(qū)、國際采購和國際文化交流區(qū)五大板塊，重點發(fā)展汽車零部件、航空航運、加工貿(mào)易、跨境電商、國際物流等產(chǎn)業(yè)，加速形成產(chǎn)業(yè)基地。

4、優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

提升對企服務(wù)智能化水平。全面梳理企業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)所需的技術(shù)、人才、資金、政策、市場等要素，加強(qiáng)對企服務(wù)資源的統(tǒng)籌，優(yōu)化對企政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程，建設(shè)對企一體化綜合服務(wù)平臺，打造企業(yè)服務(wù)統(tǒng)一入口。利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，推動各級政策自動收集、相關(guān)條件精準(zhǔn)匹配、關(guān)聯(lián)政策個性推薦，實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。在宣城政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線“小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專欄”，逐步接入金融、運輸、人才、民生、市場等服務(wù)。加強(qiáng)投資項目遠(yuǎn)程審批服務(wù)，對實行備案制的投資項目，一律實行網(wǎng)上備案；對實行審批制、核準(zhǔn)制的投資項目，實行遠(yuǎn)程審批。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，完善工程建設(shè)項目審批和管理體系，依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實行電子化審批，持續(xù)推進(jìn)電子證照應(yīng)用。發(fā)揮“四送一服”雙千工程[6]綜合服務(wù)平臺作用，線上線下、常態(tài)長效服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化再造企業(yè)開辦流程，部門間通過信息共享、結(jié)果互認(rèn)，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、申領(lǐng)稅控設(shè)備、銀行預(yù)約開戶、社保登記、住房公積金開戶等業(yè)務(wù)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結(jié)”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”“互聯(lián)網(wǎng)+公證”等服務(wù)新模式，深化“最多跑一次”改革。

提升園區(qū)智慧化管理服務(wù)能力。鼓勵引導(dǎo)宣城經(jīng)開區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、智谷軟件產(chǎn)業(yè)園、宛陵科創(chuàng)城等重點園區(qū)開展智慧園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面采集匯聚園區(qū)運營數(shù)據(jù)，推廣建設(shè)園區(qū)智能樓宇、視頻監(jiān)控、停車管理等系統(tǒng)，加強(qiáng)園區(qū)業(yè)務(wù)的全生命周期管理，全面提升園區(qū)綜合承載能力和智能化服務(wù)水平。結(jié)合“數(shù)字宣城”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用布局，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、輻射帶動性強(qiáng)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！笆奈濉逼陂g，建成1個省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型要素支撐。加大政務(wù)信息公開和公共數(shù)據(jù)開放力度，加快數(shù)據(jù)要素合規(guī)有序高效的市場化流通配置。實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才引培計劃，支持本地高校、職業(yè)學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)，鼓勵一線城市、領(lǐng)先企業(yè)的本籍專業(yè)人才回流創(chuàng)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)新共享智力資本模式，有效利用外地智力資源。優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)對接資本市場，積極引導(dǎo)社會資本開展天使投資、風(fēng)險投資，探索成立大數(shù)據(jù)、智慧文旅等專業(yè)投資基金。優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)重大項目、重要設(shè)施用地計劃，依法保障新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)用地、稅收優(yōu)惠等政策落實。探索推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用模式創(chuàng)新，提升先進(jìn)適用技術(shù)和數(shù)字化解決方案供給保障能力。推動產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協(xié)調(diào)融合發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新要素網(wǎng)絡(luò)化流動、平臺化運營、共享化利用。

完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測、市場監(jiān)管和公共服務(wù)體系。積極對接國家和省市相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)展水平評估，及時準(zhǔn)確掌握全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，持續(xù)提升政策針對性和有效性。打破制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)能力共享流動，鼓勵數(shù)字資產(chǎn)認(rèn)定、科技成果入股，支持國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)強(qiáng)化多元協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場監(jiān)管，堅持包容審慎和依法規(guī)范并重原則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、個人隱私和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公開、公平、法治的有效市場環(huán)境。

培育壯大新型市場主體。搭建全市統(tǒng)一智能招商云平臺，整合各縣（市、區(qū)）資源，運用BIM、5G、VR等技術(shù)，實現(xiàn)土地選址推介、優(yōu)惠政策扶持、投資發(fā)展布局等數(shù)字化、可視化。借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，搭建產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，針對關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，開展精準(zhǔn)招商。引導(dǎo)本地優(yōu)質(zhì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)對接資本市場，優(yōu)先支持股改、掛牌和上市。支持上市企業(yè)開展資本運作、跨境投資和企業(yè)并購，提升企業(yè)規(guī)模和綜合競爭力。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擁有自主技術(shù)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，加大培育扶持力度，鼓勵支持在創(chuàng)業(yè)板和中小板上市。實施中小微數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育提升計劃，針對智能制造、大數(shù)據(jù)和云計算、智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧文旅、數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域，引導(dǎo)培育一批平臺化、共享化的“小而精”單項冠軍數(shù)字企業(yè)。加強(qiáng)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求側(cè)管理和引導(dǎo)，全面提升市民數(shù)字文化和數(shù)字技能，鼓勵數(shù)字消費和健康數(shù)字生活新方式，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字生活融合發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，支持1家數(shù)字經(jīng)濟(jì)公司股改、掛牌或上市。

（五）著力推進(jìn)數(shù)字協(xié)同，提升發(fā)展能力

統(tǒng)籌建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，積極融入數(shù)字長三角規(guī)劃建設(shè)，通過數(shù)字化建設(shè)引領(lǐng)“一地六縣”機(jī)制互通、設(shè)施聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通，提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展水平，促進(jìn)協(xié)同化、智慧化、生態(tài)化發(fā)展。

1、建設(shè)新型智慧城市

夯實“智慧宣城”發(fā)展基礎(chǔ)。按照國家新型智慧城市建設(shè)總體部署，落實精細(xì)化、智能化、長效化發(fā)展機(jī)制，全面提升城市物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)水平，加快城市治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境等領(lǐng)域的智慧化升級。推進(jìn)“數(shù)字宣城”與“智慧宣城”融合發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)字孿生城市，打造多維城市空間數(shù)字平臺，推動地上建筑物、市政設(shè)施、地下管線、管廊等城市要素數(shù)字化、智能化升級，促進(jìn)物理城市向數(shù)字城市的映射聯(lián)動。持續(xù)提升智慧城市服務(wù)的專業(yè)化、市場化能力，務(wù)實推進(jìn)政府與社會合作的多元化發(fā)展模式。

強(qiáng)化城市大腦建設(shè)應(yīng)用。以系統(tǒng)提升城市韌性智慧水平及市民“三感”為導(dǎo)向，持續(xù)完善城市大腦數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務(wù)中臺、智能中臺、數(shù)字孿生平臺等共性能力平臺建設(shè)，持續(xù)豐富服務(wù)、治理和產(chǎn)業(yè)智慧化應(yīng)用場景，全面賦能全城百業(yè)，惠及全體市民。集約建設(shè)城市綜合運行管理中心、城市駕駛艙和智慧城市市民體驗中心，建立集管理、服務(wù)、展示、體驗于一體的城市智能綜合體。構(gòu)建市級大腦、部門和區(qū)縣智能平臺一體聯(lián)動的智慧中樞體系，面向各類智慧應(yīng)用提供便捷、高效、安全的數(shù)據(jù)支撐、業(yè)務(wù)支撐和能力支撐。到2025年，城市大腦典型應(yīng)用場景數(shù)量達(dá)到50個。

2、加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展

強(qiáng)化鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提高貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，積極構(gòu)建基于5G網(wǎng)絡(luò)的智慧農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快基層信息服務(wù)、郵政快遞、物流倉儲等末端站點共建、共享、共用。構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，深入實施信息進(jìn)村入戶工程，持續(xù)推進(jìn)益農(nóng)信息社建設(shè)，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，推動鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化升級。強(qiáng)化市本級與各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、長效運營、協(xié)同服務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，加快形成要素自由流動、服務(wù)普惠均等、產(chǎn)業(yè)錯位互補(bǔ)的發(fā)展格局。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化智能化升級，改造農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)施，推廣智能化、自動化成套裝備，提供科學(xué)測土配方施肥、動物疫病和植物病蟲害監(jiān)測等科技服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理精準(zhǔn)化水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，鼓勵深化改革和生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、服務(wù)化、品牌化發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動農(nóng)產(chǎn)品上行，加快以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”基層黨建，提升鄉(xiāng)村基層治理水平，推動黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)網(wǎng)上公開，暢通社情民意。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整治優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等技術(shù)手段在生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境監(jiān)測、污染防治、安全防護(hù)等方面應(yīng)用，提升農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力。

3、數(shù)字化引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

積極參與數(shù)字長三角建設(shè)。通過統(tǒng)籌布局和重點突破，加快宣城與長三角核心區(qū)的設(shè)施聯(lián)通、機(jī)制互通、數(shù)據(jù)融通，充分利用南京、杭州、寧波等重點城市人流、物流、資金流、信息流對宣城發(fā)展的輻射帶動作用，實現(xiàn)城市之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏。積極推動長三角數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)應(yīng)用，完善動態(tài)更新和跨區(qū)域?qū)訖C(jī)制，推進(jìn)宛陵大數(shù)據(jù)中心面向長三角加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集匯聚和共享開放。充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，及時對接長三角自然人綜合庫、法人綜合庫、電子證照庫、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”庫、居民服務(wù)“一卡通”庫等資源庫，為宣城市加快融入長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提供支撐。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)治理、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，努力提升在長三角城市群一體化網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展中的影響力，帶動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈協(xié)同。

深入推進(jìn)綠色智慧發(fā)展。充分利用皖蘇浙三省交界的區(qū)位優(yōu)勢和綠色生態(tài)優(yōu)勢，以特色產(chǎn)業(yè)、交通物流、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等重要領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展為牽引，以蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)，率先推進(jìn)跨區(qū)域的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同工作，深入推進(jìn)“一地六縣”在政務(wù)、醫(yī)療、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域深度交流與協(xié)作，深度共享資源、產(chǎn)能和供應(yīng)鏈，促進(jìn)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，全力推進(jìn)“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設(shè)，突出綠色智慧的合作主題，加快郎溪片區(qū)、廣德片區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施、綠色智慧園區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化，大力推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展基地建設(shè)，探索推進(jìn)安徽自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)和跨境電商示范園區(qū)建設(shè)，打造長三角內(nèi)陸一體化宣城數(shù)字融合發(fā)展示范樣板。

推進(jìn)縣（市、區(qū)）和園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)揮信息化促進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)優(yōu)化和綜合承載能力提升作用，以加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市為導(dǎo)向，著力增強(qiáng)中心城區(qū)綜合承載能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，全面提升各縣（市、區(qū)）以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展水平。加快發(fā)展縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理和服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展智能制造、智慧農(nóng)業(yè)和智慧文旅，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造支撐城鄉(xiāng)和長三角“雙創(chuàng)一體化”高質(zhì)量發(fā)展的核心載體，強(qiáng)化“一核兩區(qū)”（中心城區(qū)綜合發(fā)展核和郎廣寧智造經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、涇旌績美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)）發(fā)展布局。

4、凝聚科技創(chuàng)新新動能

創(chuàng)新升級科技創(chuàng)新體系。全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，深度融入長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，推動構(gòu)建更高水平的科技創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈和政策鏈的深度融合，促進(jìn)以數(shù)字化引領(lǐng)的全面科技創(chuàng)新，突出企業(yè)主體作用，加快構(gòu)建融技術(shù)創(chuàng)新突破、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、科技金融支撐為一體的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，服務(wù)全市新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級。

加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，圍繞核心基礎(chǔ)零部件、高效節(jié)能電機(jī)等領(lǐng)域，積極爭創(chuàng)一批國家、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等。鼓勵引導(dǎo)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新成果市場交易平臺，構(gòu)建全過程、全鏈條、全要素技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，加強(qiáng)科技成果有效供給與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引導(dǎo)支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)一批工程（技術(shù)）研究中心、院士工作站等企業(yè)創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所爭創(chuàng)省級（以上）“一室一中心”。充分發(fā)揮宣城區(qū)位和生態(tài)資源優(yōu)勢，以南部科教園區(qū)為主體，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻堅。加強(qiáng)與中科院、清華長三角研究院、中科大、合工大等大院名校合作，設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺。打造產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐平臺。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共性技術(shù)服務(wù)，建立技術(shù)服務(wù)商和系統(tǒng)集成商目錄，整合社會團(tuán)體及行業(yè)協(xié)會的研究資源、培訓(xùn)資源等，開放相關(guān)信息，充分利用省內(nèi)外高校資源，加速企業(yè)、高校、科研院所的合作，建設(shè)科創(chuàng)服務(wù)平臺和技術(shù)研發(fā)平臺，通過線上平臺與線下實體基地的建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)新研發(fā)資源共享，形成教育、科研、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新、生產(chǎn)、孵化等多功能一體化的綜合基地。到2025年，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長率達(dá)到12%。

探索建立數(shù)字化“科創(chuàng)飛地”。結(jié)合宣城產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞聚焦下一代網(wǎng)絡(luò)、新型存儲、大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料、綠色環(huán)保等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在科教資源豐富、創(chuàng)新要素集聚的上海、合肥、南京等地先行先試，建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，探索建立“孵化在外、轉(zhuǎn)化在宣”新模式。鼓勵引導(dǎo)市域內(nèi)各類開發(fā)區(qū)、企業(yè)等面向長三角設(shè)立“人才飛地”“研發(fā)飛地”，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新水平。加快推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的創(chuàng)新要素集聚、能力共享、成果共享新模式，建立完善數(shù)字化“科創(chuàng)飛地”產(chǎn)業(yè)合作和利益分享機(jī)制，對有突出貢獻(xiàn)的研發(fā)創(chuàng)新項目和團(tuán)隊允許一事一議的特殊鼓勵扶持政策。

四、推進(jìn)策略

（一）建設(shè)運營模式

1、創(chuàng)新投融資機(jī)制

建立多元投融資模式。結(jié)合“數(shù)字宣城”發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)實需求，建立政府部門主導(dǎo)應(yīng)用需求、國有專業(yè)公司統(tǒng)籌建設(shè)運營、行業(yè)企業(yè)共同參與的多元投融資模式，形成靈活的“數(shù)字宣城”建設(shè)運營資金保障體系，推動“數(shù)字宣城”建設(shè)由財政資金投入向財政資金牽引、政府按需采購服務(wù)轉(zhuǎn)變，由各部門單打獨斗向構(gòu)建多元運營生態(tài)轉(zhuǎn)變。

拓寬投融資渠道。堅持以財政投資帶動和吸引社會投資并重為原則，鼓勵可以通過運營實現(xiàn)增值收益的“數(shù)字宣城”經(jīng)營性項目由行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)，通過資本運作、合資合作、產(chǎn)業(yè)基金等多種方式，激發(fā)社會資本活力，提高投融資效率，增強(qiáng)“數(shù)字宣城”建設(shè)可持續(xù)性。

2、組建國有專業(yè)公司

由宣城市國有資本與社會資本共同出資成立國有專業(yè)公司，作為“數(shù)字宣城”投資、建設(shè)、運營、運維的綜合服務(wù)商和政務(wù)數(shù)據(jù)運營平臺。充分發(fā)揮國有資本的基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性和功能性作用，通過市場化經(jīng)營和專業(yè)化運作，承擔(dān)“數(shù)字宣城”基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資信息化項目建設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈培育等重要功能。

3、開展建設(shè)運營

整體推進(jìn)“數(shù)字宣城”建設(shè)運營。在保證公平競爭的前提下，支持國有專業(yè)公司依法依規(guī)通過公開招投標(biāo)的方式參與“數(shù)字宣城”建設(shè)。經(jīng)市政府授權(quán)后，國有專業(yè)公司承擔(dān)“數(shù)字宣城”項目投融資、建設(shè)管理和運營維護(hù)，針對不同項目的特點和需求，設(shè)計具有針對性的投融資模式和運營模式，與相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會力量合作建設(shè)運營。

開展政務(wù)數(shù)據(jù)運營。國有專業(yè)公司在確保數(shù)據(jù)安全、有效管控的前提下，依法依規(guī)開展政務(wù)數(shù)據(jù)確權(quán)、采集、匯聚、治理、融合、開發(fā)、分析、應(yīng)用和運營，推動大數(shù)據(jù)與數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值。

培育良性發(fā)展生態(tài)。圍繞“數(shù)字宣城”核心、關(guān)聯(lián)和衍生業(yè)態(tài)，通過戰(zhàn)略合作、股權(quán)合作、成立項目公司等多樣化方式，構(gòu)建數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。國有專業(yè)公司自身形成領(lǐng)先的系統(tǒng)集成能力和經(jīng)營模式，逐步成為具有核心競爭力的典型企業(yè)，未來面向省內(nèi)、輻射全國，提供城市級數(shù)字城市集成服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)品和運營解決方案。

（二）實施進(jìn)度計劃

“數(shù)字宣城”建設(shè)進(jìn)度劃分為夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)、提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型實效、培育數(shù)字化發(fā)展優(yōu)勢三個階段，各階段迭代升級、持續(xù)發(fā)展。

1、夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)階段（2021年）

重點工作是打基礎(chǔ)促整合，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)，為“數(shù)字宣城”建設(shè)發(fā)展提供基礎(chǔ)軟硬件支撐、大數(shù)據(jù)支撐、共性平臺和服務(wù)支撐，啟動代表性重大工程項目，完善組織保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

2、提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型實效階段（2022-2023年）

重點工作是抓優(yōu)化見實效，持續(xù)優(yōu)化城市大腦，深化標(biāo)志性高、顯示度強(qiáng)、帶動力大的重大項目和優(yōu)先行動建設(shè)，在數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域形成應(yīng)用服務(wù)亮點，城市治理、公共服務(wù)等關(guān)鍵應(yīng)用取得明顯經(jīng)濟(jì)社會效益。

3、培育數(shù)字化發(fā)展優(yōu)勢階段（2024-2025年）

重點工作是推融合促升級，著重加快數(shù)據(jù)、技術(shù)與業(yè)務(wù)融合，圍繞數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會核心業(yè)務(wù)，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動、創(chuàng)新引領(lǐng)的業(yè)務(wù)新模式，重大工程項目和優(yōu)先行動取得重大進(jìn)展，全面提升城市融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、完善統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。完善加快建設(shè)“數(shù)字宣城”工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，統(tǒng)籌“數(shù)字宣城”建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，研究部署信息化領(lǐng)域重大政策和事項，形成全市統(tǒng)一的思想認(rèn)識和行動方向，保障“一腦賦能、一碼通行、一體運營”的“數(shù)字宣城”建設(shè)發(fā)展新模式長效執(zhí)行。市級各部門，各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等有關(guān)部門形成合力，建立會商機(jī)制，共同研究“數(shù)字宣城”建設(shè)工作中的重點、難點問題，協(xié)商解決跨部門、跨領(lǐng)域重大工程建設(shè)問題。

2、建立支撐服務(wù)體系。深化機(jī)構(gòu)改革，整合數(shù)字化資源管理體系和政府?dāng)?shù)據(jù)中心體系，建設(shè)集約協(xié)同的支撐服務(wù)體系。市級各部門，各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要積極做好數(shù)據(jù)資源相關(guān)工作，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)，對信息化系統(tǒng)的新建、續(xù)建、升級、運維以及部門數(shù)據(jù)匯聚、處理、使用等工作，進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理。完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)管（審計）、評估、考核機(jī)制，保障本部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全，為“數(shù)字宣城”建設(shè)工作的橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動提供有力支撐。

（二）完善制度環(huán)境

3、完善項目管理體系。加強(qiáng)“數(shù)字宣城”項目全流程管理，出臺政府投資信息化建設(shè)項目管理辦法，各部門“數(shù)字宣城”建設(shè)從項目計劃、方案編制、立項審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實施到運行維護(hù)的全過程須嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃開展，摸清需求，加強(qiáng)部門之間統(tǒng)籌，形成建設(shè)項目全生命周期管理模式。出臺實施細(xì)則等配套政策，明確項目責(zé)任主體、實施主體、監(jiān)管主體及其權(quán)責(zé)劃分，制定項目審批、立項、實施、評審、結(jié)項、審計等環(huán)節(jié)實施流程及規(guī)范。建立重大項目線上線下相結(jié)合的聽證、問責(zé)、監(jiān)察審計等制度，確保項目審批的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

4、完善數(shù)據(jù)共享政策標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)市級各部門，各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）數(shù)據(jù)開放、指標(biāo)口徑、分類目錄、交換接口、訪問接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交易、技術(shù)產(chǎn)品、安全保密等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、存儲、交換等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。出臺《政務(wù)信息資源共享管理辦法》，明確各部門權(quán)責(zé)、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放的范圍和流程等。

（三）強(qiáng)化投入保障

5、優(yōu)化財政資金統(tǒng)籌。加大對“數(shù)字宣城”建設(shè)的財政投入，強(qiáng)化建設(shè)資金統(tǒng)籌，有效落實重點項目建設(shè)和運維資金保障。加強(qiáng)項目資金預(yù)算管理、使用管理和績效評價，提高資金使用效益。完善項目考核評估，確保財政資金使用范圍的基礎(chǔ)性、公共性和長效性。

6、創(chuàng)新投資運營模式。創(chuàng)新“數(shù)字宣城”建設(shè)運營投融資機(jī)制，建立以政府投資為引導(dǎo)、以企業(yè)投資為主體、社會資金廣泛參與的多元建設(shè)運營模式。積極推進(jìn)PPP投資建設(shè)模式，借助資本市場實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。強(qiáng)化專項債管理能力，加快建立債券項目資金績效管理機(jī)制，提高資金配置、使用效率。

（四）重視人才建設(shè)

7、積極引進(jìn)高端人才。積極引進(jìn)和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、高素質(zhì)管理人才和高技能人才，落實《宣城市“宛陵聚才行動”若干政策》《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實施意見》《引進(jìn)高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊辦法》等政策，加大對數(shù)字化專業(yè)人才的招引力度，完善人才認(rèn)定、創(chuàng)新資助、創(chuàng)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠、安家補(bǔ)貼等政策措施。

8、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵高等院校、科研院所和龍頭企業(yè)合作，創(chuàng)新院校地培養(yǎng)模式，面向市場需求建立數(shù)字城市建設(shè)運營人才實訓(xùn)基地，以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點，培養(yǎng)數(shù)字城市建設(shè)運營緊缺的復(fù)合型、實用性人才。發(fā)揮合肥工業(yè)大學(xué)綜合性科教優(yōu)勢，深化產(chǎn)學(xué)研合作。通過政府服務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)合作、學(xué)術(shù)交流、打造雙創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)孵化基地等方式，開展聯(lián)合技術(shù)研發(fā)與人才培訓(xùn)，構(gòu)建多層次、高質(zhì)量的人才梯隊。

（五）深化開放合作

9、加強(qiáng)對外合作。在數(shù)字城市、智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委、科研院所、運營商、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域龍頭企業(yè)等優(yōu)勢單位合作。

10、加強(qiáng)區(qū)域合作。全面推進(jìn)與長三角城市群和長江經(jīng)濟(jì)帶城市間的設(shè)施聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通、機(jī)制互通，提升開放質(zhì)量，全面融入長三角城市群一體化發(fā)展。

11、加強(qiáng)成效宣傳。通過舉辦發(fā)布會、宣貫會、專家論壇以及編制重大應(yīng)用示范優(yōu)秀案例集等方式，增強(qiáng)與其他城市和地區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域的建設(shè)交流，展現(xiàn)“數(shù)字宣城”建設(shè)成果。充分利用廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)等渠道，加大對“數(shù)字宣城”重點項目建設(shè)和示范應(yīng)用的宣傳報道力度，提升公眾的認(rèn)知度，提高“數(shù)字宣城”建設(shè)的公眾參與度。

（六）培育良好生態(tài)

12、營造“數(shù)字宣城”建設(shè)良好氛圍。整合政府、企業(yè)和社會資源，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式傾斜，培育有利于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的良好生態(tài)。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，降低企業(yè)和居民辦事成本，創(chuàng)造數(shù)字化營商環(huán)境。構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，實施包容審慎監(jiān)管服務(wù)，降低企業(yè)進(jìn)入門檻、運營成本和風(fēng)險，持續(xù)改善城市營商環(huán)境，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合。

13、推進(jìn)全民數(shù)字技能教育培訓(xùn)。增加中小學(xué)數(shù)字技能和數(shù)字文化教育，鼓勵引導(dǎo)社會化數(shù)字技能培訓(xùn)，開展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用大賽、數(shù)字生活展覽展示，創(chuàng)新數(shù)字化供給方式方法，彌合城鄉(xiāng)、年齡、行業(yè)不同群體之間數(shù)字鴻溝，引導(dǎo)全體市民共建數(shù)字化生產(chǎn)生活新方式。

[1] 《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，其中“一極”指的是全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極，“三區(qū)”指的是全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)，“一高地”指的是新時代改革開放新高地。

[2] 促進(jìn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

[3] 全國一流的特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市、長三角一流的跨域數(shù)字融合城市、全省一流的高效數(shù)字治理城市、全省一流的精細(xì)數(shù)字服務(wù)城市。

[4] “三融五跨”即技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)。

[5] 獲得感、幸福感、安全感。

[6] 組織千名機(jī)關(guān)干部，深入千家企業(yè)，送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，確保安徽省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

視頻解讀鏈接：http://www.xuancheng.gov.cn/OpennessContent/show/2246263.html